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“十一五”期间上海纸包装行业的发展现状和存在的主要问题
1.发展现状
上海纸包装行业在“十一五”期间发展迅猛，每年以18%的速度递增，超过国民经济增长速度。到“十一五”末，上海纸包装行业总产值达到200亿元，约占上海包装工业总产值的38%左右，但发展并不平稳。其中发展较快的地区是浦东区、奉贤区、嘉定区，主要是由于大、中型纸包装企业比较集中（上海地区销售额在1亿元以上的纸包装企业有2/3集中在此）、设备比较先进。
从企业经济性质来看，上海纸包装行业以民营企业为主，数量约占90%，外资、合资企业约占5%，股份制企业约占5%，国有企业所占比例极低，只有0.08%。
从企业规模来看，上海纸包装企业规模大小不一，差距极大。其中，中小型纸包装企业占据多数，大型纸包装企业虽然数量较少，但产值约占上海纸包装行业总产值的70%。
2.存在的主要问题
（1）产能过剩，产品供大于求。造成这种现象的原因主要有两个方面：一是纸包装企业过多，由于纸包装产品技术含量低，行业门槛不高，因此，近年来涌现大批纸包装企业。在上海地区，仅瓦楞纸箱三级厂就有1500家左右。二是发展过快，超过国民经济增长速度近一倍。按照国际惯例，纸包装行业增长速度与国民经济增长速度之比为1∶1.2比较合适，若超过该比值，则说明产能过剩，继而加剧行业竞争，造成“价格战”频发、利润滑坡等现象。
（2）产能落后。在1500家瓦楞纸箱三级厂中，销售额在1000万元以上的约占20%，500万～1000万元的约占40%，500万元以下的约占40%。也就是说，将近一半的纸包装企业产能都比较小。据调查，这些企业的注册资金都在几十万元左右，基本没有流动资金；有些甚至依靠租借小型厂房进行生产，条件相对较差；设备也十分简陋、陈旧；产品质量不高；信誉度较低，拖欠款现象较严重；没有安全、环保等设施。这种小规模的落后产能是不符合行业发展规划的，需要淘汰。
（3）包装用纸价格近几年大幅上涨，纸包装企业难以生存。历史上包装用纸价格一直比较稳定，而在“十一五”后三年，包装用纸价格连续不断地大幅上涨，特别是2009年以来几乎月月上涨，甚至一个月上涨2～3次。经调查统计，2009年包装用纸价格上涨幅度高达30%，2010年1～3月又上涨了10%。纸包装企业大多处于亏损、无利状态，行业面临重新洗牌。
总之，纸包装行业办厂过多、发展过快、产能过剩、低价竞争、成本提高、效益下降等现象，阻碍了行业有序、平稳、健康的发展，必须引起政府有关部门领导的高度重视，并采取必要措施，对纸包装行业进行协调和指导。
“十二五”发展规划指导思想
“十二五”发展规划必须以深入贯彻落实科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化包装产业的改革，贯彻落实中共十七届五中全会的指导方向，实现“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，改革开放不断深化，转变经济发展方式取得实质性进展”。上海纸包装行业“十二五”发展规划将真实反映上海纸包装行业的发展现状，突出行业在“十二五”期间的发展重点、难点和焦点，加大自主创新力度，转方式、调结构、促转型、求发展，促进纸包装行业有序、自律、平稳、健康、可持续发展。
“十二五”发展规划建议
在“十二五”发展规划指导思想的指引下，笔者提出以下建议。
1.发展趋势和目标
纸包装行业是服务型行业，是为广大终端用户的产品提供配套服务的行业，因此随着国民经济的发展，纸包装行业也会相应发展。按照纸包装行业增长速度与国民经济增长速度之比为1∶1.2的要求，建议上海纸包装行业在“十二五”期间的增长速度保持在12%，年平均销售收入达到230亿元，利润率不低于5%，利润总额达到13亿元，上缴税金15亿元，原纸损耗率降至8%，产品合格率达到99.5%。
2.发展思路
“十二五”期间，上海纸包装行业应加强改革创新，立足本地，做大、做强、做稳、做好。
（1）转变生产方式，组建大型纸包装集团企业。在上海地区培育领军企业、龙头企业至关重要。目前上海纸包装企业中，年产值超过7亿元的仅有上海中豪纸品加工有限公司一家，这是远远不够的。上海纸包装行业应该放开手脚，组建大型纸包装集团型企业。目前，纸包装行业处于洗牌之中，有一定经济实力、基础较好的纸包装企业可以采取收购、入股、转让、买断等方式，形成大型集团企业，发挥联合优势。建议“十二五”期间培育5家年产值在3亿元以上的纸包装企业，40家年产值在1亿元以上的纸包装企业。
（2）调整生产结构，实现产品专业化、集中化生产。纸包装企业的客户多而散，少则几十家，多则几百家、上千家；订货数量也多种多样，少到几十只、几百只，多到几万只、几十万只；产品规格更是繁杂多样。这些就给纸包装企业的原纸采购、制版、管理等工作带来极大麻烦。从原纸采购方面来说，纸包装企业须配备多种原纸，以满足众多客户的不同要求，造成原纸库存增多、管理复杂，而且占用大量库房，积压大量资金。从管理方面来说，多品种的原纸、半成品、成品给管理人员带来极大麻烦，各订单之间的转换浪费大量工时和原辅材料，而且一不小心就容易造成产品混淆，产生质量事故。这些问题对纸包装企业极为不利，亟需进行改革创新，调整产品结构，实现产品专业化、集中化生产。有实力的大型纸包装企业必须花大力气承接大型终端用户的包装订单和“名、特、优”品牌产品的包装订单，这些订单批量大、规格少、质量优、资金回笼快，有利于大型纸包装集团企业发挥其各方面优势，做大、做强、做稳、做优。在条件成熟后，大型纸包装企业可以逐步放弃批量小、规格多、价格低的包装订单，让给中小型纸包装企业来生产，为其提供发展空间。
（3）优化产业结构，组建瓦楞纸板供应链合作机制。上海纸包装行业“集中制板、分散制箱”的内部分工合作机制经过十多年运转，得到业内大多数纸包装企业的认可，并在全国同行中得到推广。目前，上海拥有一批专业供应瓦楞纸板的企业，同时还有一些有瓦楞纸板生产线的三级厂，由于瓦楞纸箱业务不足，为了提高瓦楞纸板生产线的开机率，这类三级厂也转而将业务中心转向为其他三级厂提供瓦楞纸板。这种“集中制板、分散制箱”的模式使业内各企业之间形成优势互补、互惠互利的共赢模式。然而，目前上海的三级厂过多，对瓦楞纸板的需求量较大，拖欠货款时间过长，价格也压得过低，给瓦楞纸板供应商带来巨大压力。为巩固“集中制板、分散制箱”模式，充分发挥这一模式的优势，建议在上海地区组建专业瓦楞纸板供应链联合体的合作机制，由专业瓦楞纸板供应商牵头，吸收对瓦楞纸板需求量较大、资金周转较好、信誉较高的三级厂参加，通过联合合作机制将供求双方的利益捆绑在一起，充分调动双方的积极性。但值得注意的是，这一联合合作机制必须明确供求双方的职、权、利，并由协会从中协调和监督。
（4）加强自主创新，组建包装用纸联合集中采购供应链机制。针对2008年以来的包装用纸价格暴涨问题，“十二五”期间纸包装企业必须联合起来，建立集中采购平台，可有效降低采购成本。由中国包装联合会纸制品包装委员会牵头、上海辰华纸业有限公司组织的集中统一采购平台，通过协会、银行、纸包装企业三方联合，进行“资源整合、产业联动、集中采购、利益共享”，目前已经获得了较好的效果。
（5）组建物流包装一条龙服务体系。物流包装一条龙服务是一种新的发展摸式，是上海市政府的重点发展工程，目前正在摸索之中。为终端用户提供物流包装一条龙服务，即为终端用户产品的整个包装产业链（包括瓦楞纸箱、纸盒、内包装衬板、衬垫、夹档、泡沫垫板、纸浆模塑、托盘、塑料袋、广告说明书等）提供全过程的服务。上海新通联、上海昌晶两家企业正在试行物流包装一条龙服务模式。
发展低碳经济是纸包装行业“十二五”发展规划的重中之重
1.发展循环经济与绿色包装
循环经济与绿色包装是我国包装行业发展的重点。对于纸包装行业来说，也应该践行这一发展方式，特别是“以纸代木，以纸代塑”应成为纸包装行业发展的重点之一。据了解，温家宝总理、张德江副总理对机电产品包装作出了“机电产品包装节材代木”的重要批示，国家发改委等六部委也发出“机电产品节材代木”的联合通知，这是纸包装行业的发展机遇，因此必须尽快研制和开发适应机电产品的重型瓦楞纸箱。
2.纸包装必须向低定量、高强度、减量化发展
《中华人民共和国循环经济促进法》将减量化作为重要条款加以阐述，纸包装行业必须高度重视。纸包装行业在实现减量化方面大有潜力，特别是在瓦楞纸板层数上，若把五层瓦楞纸箱改为三层瓦楞纸箱，可减少30%左右的材料用量，既可节约国家资源，还可降低生产和运输成本，达到经济效益和社会效益的双赢。
3.发展微细瓦楞纸箱、纸盒势在必行
目前微细瓦楞纸板在欧美等发达国家和地区的应用极为广泛，而在我国则属起步阶段，发展缓慢。上海界龙彩印有限公司在“十一五”期间引进了欧洲微细瓦楞纸板生产设备，填补了国内高端微细瓦楞纸板的空白，取得了一定的市场效应。“十二五”期间，我国纸包装行业依然要重点发展E、F、G型瓦楞纸板，特别是当前还处于空白阶段的F、G型瓦楞纸板。希望有能力的上海纸包装企业要逐步向这一方向发展。
4.发展创新瓦楞延展制品
纸包装行业除瓦楞纸箱、纸盒等主打产品外，同时还要发展以瓦楞纸板为基材的创新瓦楞延展制品，提高产品技术含量和附加价值。近几年来，北京、上海、浙江等省市的一些纸包装企业已经加强了这方面的探索，开发出的创新产品包括超市货架、展示架、展台、办公用品、儿童玩具、广告牌、讲台、服务台、家具、垃圾箱、卫生柜等。这些创新产品价格低廉、无污染，且可回收利用，深受消费者青睐。有条件的大型纸包装企业应筹建技术研究中心，开发新技术、新工艺、新材料、新设计、新产品，自主创新，争取有新的发展。
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