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由安徽省印协组织制订的《安徽省书刊印刷工价指导价》（以下简称《指导价》），于3月16日正式向本省印刷行业推出。该《指导价》内容包括印前制作、纸张放数、印刷、装订和表面整饰5个方面，涵盖书刊印制的全过程。《指导价》前面的几项说明，实际上是反映了该工价的几大作用，主要有3点：①统一作用。《指导价》适用于在安徽省境内印刷的所有纸质出版物（含内部资料）。②依据作用。出版物印刷企业承接业务商定印制价格时，以此《指导价》为依据。③基准作用。书刊印刷厂参加政府印刷业务或社会印刷业务招标时，以此《指导价》作投标价格的基准价。
笔者作为《指导价》的主要组织制订者，对安徽省推出《指导价》问题有如下肤浅思考。
一、为什么要推出《指导价》
安徽省印协推出《指导价》的根本目的，是适应安徽省书刊印刷市场形势变化，为书刊印刷发展营造一个相对合理的利润空间。
近几年，特别是去年以来，安徽省书刊印刷市场发生了很大的变化，致使书刊印刷企业的利润空间受到沉重挤压。变化来自五个方面：
1.我国造纸市场由买方市场转变为卖方市场，书刊印刷用纸价格连年大幅度上涨，且上涨趋势有增无减；
2.热熔胶、PS版、橡皮布等辅材、耗材的价格以及水、电、油等动力费用，受通货膨胀的大环境影响，也持续上涨；
3.随着物价上涨和《劳动合同法》的贯彻实施，工人工资和保险费用提升，企业成本增加；
4.部分书刊出版单位，尤其是某些出版商，利用书刊印刷业务供小于求的利己条件，不断压低印刷工价；
5.一些厂家为了争取印刷业务，甘愿以超低价接活，甚至亏损也做，造成业内互相压价，出现恶性竞争。
企业的生存与发展必须依赖于一定的利润空间支撑。印刷企业如果任由印刷工价持续走低，而生产成本却不断提高，最终结果只能是丧失利润空间，关门大吉。
面对以上形势变化，书刊印刷业迫切需要出台一个适度的、具有相对合理利润空间的《指导价》，供厂家承接业务时作洽谈工价的依据。同时，出版界的一些开明人士也非常希望有一个统一的指导性价格，以便出版单位在发放业务、确定工价时，能够起到参考作用。
正是为了适应形势变化，平抑互相压价的恶性竞争，遏制印刷利润严重下滑，根据企业和出版单位的共同要求，省印协决定推出《指导价》。推出《指导价》有三点本意必须说明：①推出《指导价》，不是涨价。在《指导价》之前，省印协没有制订任何工价，所以不存在涨价问题。②推出《指导价》，没有针对性。《指导价》只是作为书刊印刷业的一项内部约定，对外没有任何特定的目标。③推出《指导价》，安徽省不是首例。上海、宁夏等地在2005年以来已相继制订实施了书刊印刷指导价，起到了很好的作用。
二、《指导价》的制定是积极、慎重和统筹兼顾的
所谓积极，是指安徽省印协从2004年开始就有这项工作安排。2004年至今，省印协先后成立过3个《指导价》制订工作小组，其间虽然遇到“非典”等各种困难，发生了出版改革，局、社分家等重大变化，但制订《指导价》的态度始终没有改变，决心始终没有动摇。
所谓慎重，是指《指导价》的出台不是匆忙、草率和马马虎虎的，而是经过深入调研、反复讨论、多方面征求意见的，并且也经过了省印协理事长办公会议审议等必要程序。特别是理事长办公会审议之后，工作小组又扩充了专业人员，对《指导价》进行了逐字逐项的讨论修改，使之尽可能达到全面、准确和完善。即使是这样一个看起来比较成熟的价格方案，从慎重计，仍然印上了“试行”两字，今后还要根据推出的实践情况，进一步补充修订。
所谓统筹兼顾，是指《指导价》各项价格的制订，并非仅站在维护印刷企业利益的立场上，而是顾及左邻右舍、方方面面。我们在拟订《指导价》时，主要考虑了以下4方面的现行价格：
①安徽省教材出版中心所发布的中小学教材业务印制价格；②安徽教育、安徽少儿出版社所发布的中小学教辅材料印制价格；③省内10家出版社所发布的图书的印制价格；④外省市书刊印刷价格；⑤社会类印刷业务的印制价格，印前制作部分的价格尤其体现了这一点。
同时，按印制工序不同、开本尺寸不同和质量不同，《指导价》在定价上也适当加以区分，主要有三点体现：①考虑到装订工序用工较多，成本增加，装订工价适当提高；②《指导价》所注开本尺寸均为787mm×1092mm，超过此规格的开本价格均上浮10%左右；③委、承印双方实行优质优价。
这样做的结果，可以适当缩短委、承印双方之间的价格差距，缓解出版与印刷的对立情绪，适应装订工序自动化程度不高的现状，有利于出版人与印刷人在互惠互利的基础上，实现扩大合作、共同发展。
三、团结一致，齐心协力，共同执行好《指导价》
单纯从印刷行业的角度说，《指导价》是书刊印刷业内部的一项约定，这项约定只有依靠印刷企业共同遵守才有实际意义。如果业内人士都不遵守，《指导价》就只能是形同虚设，最终成为废纸一张。这种结局恰恰是《指导价》制订过程中，许多人非常担心和疑虑的。
印刷企业能不能遵守《指导价》，关键靠自觉、靠信誉、靠行业的凝聚力。团结、齐心、众志成城，是印刷业同仁执行《指导价》的保证。我们要学习合肥市出租车行业行动整齐划一和温州市经销商众口一价的团结精神，诚赢天下、信达四海，把遵守《指导价》作为行业自我保护的一项自觉行动，做到厂厂遵守、家家执行，谁不执行，谁就在业内丧失了信誉，就会被孤立，遭到大家的共同谴责。我们不采取要厂家缴纳“保证金”等制约措施，更无权对不遵守厂家进行任何处罚，我们就是强调约定、强调信誉，组织骨干印刷企业带头签署《执行<安徽省书刊印刷工价指导价>约定书》。3月16日，全省20家书刊印刷骨干企业的法人代表齐聚一堂，亲笔签署了《执行<安徽省书刊印刷工价指导价>约定书》。大家签名后，全场响起长时间的热烈掌声，说明大家的愿望还是相同的。只要全省书刊印刷企业，尤其是书刊印刷骨干企业达成一条心、拧成一股绳，我们相信，《指导价》推出后，一定能遵守住、执行好，书刊印刷市场的价格秩序一定可以得到稳定，安徽书刊印刷业的明天仍然是充满生机、大有希望的。
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