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温家宝总理在3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作时提出数字印刷机，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力，2012年国内生产总值增长目标定为7.5%，近八年来首次低于8%。这也给我们释放了重要的信息：我国今年将把工作着力点放到调整产业结构、转变发展方式、提高经济发展质量上来。
统计分析表明，我国印刷业总产值增速基本略高于国内生产总值增速出版印刷，国内生产总值增速的下降，意味着国民经济对印刷服务和加工的需求可能减少，印刷业的增速可能会下调。而当前劳动力成本增加、结构性短缺严重、企业融资难等问题，也进一步制约了印刷业的发展。所以在当前的经济环境下，印刷企业要抓紧今年的结构转型调整目标。向数字印刷、绿色印刷转变扫描，无论从资源环境保护的角度看，从资源环境的供给角度来看，我国印刷行业面临的约束性因素在增强，数字印刷、绿色印刷的绿色低碳增长模式将受到鼓励。印刷行业应向产业链上下游整合延伸，在书刊印刷产量下降情况下开展多品种经营方式故障分析与排除，使企业保持较快的结构转型调整的发展速度，为实现结构转型调整高质量的增长，增强印刷企业的整体实力、适应今年的结构调整是我们企业的主要目标。两会期间，代表们对“出版业税收优惠力度”、民营书店急需政府扶持、新闻出版企业转型升级等都提出了相关议题和提案，但针对新闻出版的下游行业印刷业却提及很少。在征集几个企业意见基础上供水/润版，笔者综合以下几点建议： 雅昌
一、实行结构性减税，推进税制改革
当前中小印刷企业利润率一般在3%~5%之间，已经到了一个生存的边缘。高税负下，中小企业的资金运转矛盾加剧，企业投入、技术改造、技术创新的内在动力以及企业的可持续发展能力和市场竞争力都将受到较大影响。在经济增长放缓、企业负担加重以及经济结构调整的大背景下德鲁巴，给企业减税减负，增加员工工资，让企业健康、可持续发展，当是印刷行业最关注的问题。因此，对印刷企业实行结构性减税雅昌，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻企业税收负担，有利于印刷企业转型发展和技改。
据财政部最新公布的数据显示，2011年，全国财政收入10万亿元数字出版，比上年增加2万亿元，增长24.8%。我国税负仅次于法国、比利时，名列世界第三。虽然不能断定这个排名的科学性，但是近年印刷企业由于生产成本居高不下、人员成本不断调高，利润在5%以下印刷教育，已经波及到企业生存与发展，印刷企业对税负过高一直呼吁不断。根据文化产业税负现状，顺应全球性减税趋势，选择“完善税制、适度减税”的税改政策必将对印刷行业经济产生重大影响。如果让一个行业仅仅处在微利下发展，这个产业还能强大、有后劲吗？在两会上柔印，部分代表、委员也建议推进结构性减税，减轻企业负担。 网屏
二、政府扶持政策
实施绿色印刷已是企业发展的趋势，目前，我国绿色印刷进入了实质性的进展，中小学生、消费群体对低碳、环保、绿色印刷提出了更高的要求分切，政府如果在这些方面一些扶持政策，必将推动印刷行业更健康持续地发展，也必将会推动印刷行业在实施低碳环保方面有更大的进展。绿色印刷的困难有：
1、印刷成本高 近两年来，实施绿色印刷成本较高，即CTP比PS版的价高、绿色环保油墨比普通油墨的价高、PUR以PVC的价差……活动，总之，绿色教材印刷前期的制作成本比较高，笔者与企业董事长、总经理谈及此话题时，大家异口同声说：绿色印刷是我们的社会责任，该搞其他，但绿色印刷成本太高；现在生产成本、人力资源成本、水电成本…都是不断的“涨”和“升”，企业不堪重负；绿色印刷成本增加企业难以自己消化；而企业最重要的担心是投入资金能否有回报，是印刷企业最关注的一点。
2、政策扶持绿色 要进一步加大推广绿色印刷力度，就要向国家对农业的扶持与补贴那样，非常需要政府就这方面的相关扶持政策和补贴； A、对已取得绿色认证资质的企业给予印刷业务支持；B、对印刷企业印刷绿色教材教辅万/印张应补贴扶持；C、购印刷绿色教材相关设备的、购废环保水处理设备、采购绿色印刷相关原辅材料等的给予财政优惠； 版式设计
3、西部绿色政策 绿色认证应采用西部待遇收纸，有的方面给予时间、价格优惠。首批绿色认证全国60个企业，只占了6000多个书刊企业的约1/%。而西部12个省市直辖市自治区，只有7个省自治区17个企业通过绿色认证资质。西部12省市直辖市自治区印刷企业总数占全国50%以上，但通过绿色认证资质的17个企业只占全国认证总数的28.33%。由于认证费用较高、国家配套政策和相关补贴尚不明晰等原因，西部印刷企业对该认证工作普遍持观望态度。如果对东西部企业认证费用的区别和优惠印后工艺，观望的全国印刷企业就不会点书刊企业总数的99%左右；如果认证成本对西部印刷有优惠，那么绿色认证、印刷的推广力度就可以进一步加大和提高印刷企业认证的积极性。
4、认证的现场审核下放 全国绿色认证目前只有中环一家， A、一是近几年全国2000多家企业等待认证，光是排队等待中环公司的现场审核时间就是X＋Y了，不知何时报纸印刷，二是因为熟悉印刷行业的现场检查人员不足，与新闻出版总署绿色印刷要求时间不能匹配。B、建议将此认证资质下放到各个省市（环保机构）符合资质的公司认证，是最有效降低企业认证费用的良策，也为企业绿色认证降低成本，这样才真正做到以企业为本金融危机，为企业服务落到实处。
三、整合资源 上光
政策扶持各省市重点印刷企业转型升级发展。行业内都知道，各地印刷企业数量较大，早就出现“粥少僧多”的局面，市场无序的竞争，导致印刷工价一降再降RIP，印刷企业勉强度日，根本谈不上设备技改和转型升级。同时，增强新闻出版局行政职能，规范印刷企业行为，对不符合条件的企业坚决予以淘汰出局；提高行业协会指导作用书评，规范印刷合同，出台最低的《印刷指导工价》，确保印刷企业良性发展。
四、政府事务性管理由社会组织承担
3月19日，第十三次全国民政会议在北京举行，在会议上原稿，温家宝总理的讲话透露出强烈信号：政府事务性管理工作可以适当方式交给社会组织等承担；也就是说政府管理向现代化转型中，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制；适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给协会组织来承担，如：印刷行业的政府主管部门的行业质量检测评比、企业员工的技术等级培训、行业的管理培训等事务性管理工作等来降低服务成本，提高服务效率和质量。
首先是建立公民社会：政府管理向现代化转型进程中政府把一部分权力让渡给市场承印材料，同时也把自由发展赋予国民，而市场依靠自身的强大活力使得国民实现自我发展，在政府与市场中间便出现了一个庞大的社会，社会随着发展各类问题层出不穷，但政府没有足够的财力精力和能力再去参与治理Adobe，市场也没有张力去消化它们，于是就必然要求社会依靠自身的力量去自我修缮、自我治理，这就是公民社会的建立。 医药包装
必须承认，有时公权的思维惯性还很强大，比如总担心社会组织一旦自我管理就会误入歧途印刷包装城，比如总习惯让社会组织按照行政机关逻辑行事。其实，当我们进行了30多年改革开放，经历了无数大风大浪，民主法治、市场经济发展了这么多年，应该有足够的信心相信社会、开放社会。只要我们认定市场经济、民主法治、以人为本这条路洗涤用品包装，只要我们希望国家完成现代化转型，政府就必须严格恪守权力的边界，就必须转变计划经济时代的管制思维、政府无所不能思维，相信协会有能力、有动力、有创造力以理性科学的方式纾缓社会问题，相信一个健康茁壮成长的公民社会是为政府分忧而不是添乱。
总之报纸印刷，激活社会组织，可谓一举多得：让政府部门从难以顾及的一些公共服务领域中抽出身来，让社会组织将部分公共服务接手过去，政府部门的负担得以减轻，社会组织也因此获得茁壮成长的空间。这于国于民于社会CTF，都有好处。
五、政府采购
政府印刷品采购评审组成人员应包含行业协会；1、评审组成人员30%以上懂印刷或工艺，有助于评审工作；2、产品质量验收，应委托行业协会把关，避免相关问题发生；3、招投标采购印刷品价格不是越低越好；4、政府印刷品采购评审组应综合议价。太阳化学
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