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3月15日，中宣部印刷发行局在京召开2019年全国印刷复制管理暨“3•15”质检活动座谈会，中央宣传部印刷发行局局长刘晓凯发表题为《严格落实意识形态工作责任制 推动印刷复制工作高质量发展》的重要讲话。  全文如下： 严格落实意识形态工作责任制 推动印刷复制工作高质量发展 ——在2019年全国印刷复制管理暨“3•15”质检活动 座谈会上的讲话 (2019年3月15日) 刘晓凯 这次会议是去年党和国家机构改革，印刷复制业监督管理职能整体划入中宣部后，全国印刷复制战线召开的第一次管理工作会议和“3•15”质检活动座谈会。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国宣传思想工作会议精神，贯彻落实全国宣传部长会议部署，分析形势、提高站位，统筹谋划、落实举措，推进印刷复制行业治理向纵深迈进。 一、2018年印刷复制行业治理取得新成效 一年多来，各地印刷复制内资管理执法部门、质检机构及有关单位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，主动担当作为、发挥职能作用，在机构改革、职能调整期间，做到了思想不乱、工作不断、干劲不减，在行业高质量发展的攻关期，做到了围绕重点、主动应变，凝心聚力、务求实效，较好地完成了全年任务。 一是提高政治站位，不断树牢“四个意识”。我们全战线深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断加强政治建设，深入宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来印刷复制业取得的伟大成就，紧紧围绕服务党和国家中心工作，确保印刷复制行业政治安全、意识形势安全和文化安全。我们全力保障《习近平谈治国理政》(第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、党的十九大辅导宣传宣讲出版物、《全国干部学习培训教材》等重大政治主题出版物印制发行工作，联合北京市委宣传部、北京印刷学院等单位一道，共同编制《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》，等等。各地各部门也积极行动，全力协调、切实保障。河北省局对承印重点主题出版物的企业加强印装质量检查，协调生态环境部门及地方政府保障企业生产;江苏省局部署“提高南京省会城市首位度、促进印刷产业提档升级”重要工作;重庆市局协调教育、发改、交通等单位制定《重庆市中小学教材出版发行工作联合协调会议机制》，有力保障了中小学教材“课前到书、人手一册”。中国印刷博物馆成功举办“改革开放40周年印刷成就展”，中国印刷技术协会编辑出版《伟大复兴——改革开放40周年印刷业辉煌印迹》大型纪念图书，北京科印传媒精心组织专题报道40年来行业大事和重要人物，集中展示了印刷业改革发展的光辉历程。 二是敢于亮剑，有效确保了阵地安全。我们按照意识形态工作责任制落实目标和总体要求，贯彻印刷复制监管工作部署，配合“扫黄打非”专项行动，指导各地明确任务、立体覆盖，加强巡查、监管到位，压紧压实责任，保持高压态势，阵地管控能力进一步提升。比如，北京市总队全年共检查印刷复制企业200余家次，对51家违规企业给予行政处罚;福建省局全年组织3次督查，部署推动各设区市开展28次督查，对28家违规企业给予行政处罚;广西区局实现督查行动“四个”全覆盖，对21家违规企业给予行政处罚;安徽省局对2018年到期的637种连续性内资严格审核，暂缓换发准印证148种、注销41种，暂缓与注销内资数量占连续性内资总数的30%;河北省局、陕西省局明确由印刷发行处负责内资管理;广东省局加强对境外委托印刷出版物的审核把关。网下监管出拳、网上正面宣传，去年，行业主要媒体公众号对印刷复制内资亮剑滚动督查共发布报道147篇，阅读量超过25万次，发挥出良好宣讲引导、警示震慑、教育培训、统筹整合作用。 三是务实创新，有效推动了产业发展。我们按照贯彻新发展理念、实现高质量发展战略要求，推动全行业扎实贯彻2018中国印刷业创新大会部署，因地制宜、精确施策，发挥优势、内联外接，提出了一系列重要举措，谋划力、引导力、执行力不断增强。比如，上海市局举办两期“印刷智能化创新发展培训班”，印刷产业专项资金共支持绿色化、数字化、智能化重点项目18个，并在包装装潢和其他印刷品印刷业务审批中率先实现告知承诺;湖南省局组织实施“精品”工程，打造了一批印装精美、品质优良出版物;山东省局举办首届印刷业可持续发展高峰论坛，引导和推动行业绿色化、智能化发展;广东省局组织开展光盘复制业高质量发展调研，听取诉求研判，提出了新时期行业转型升级初步设想;中国印刷技术协会、中国印刷科学技术研究院和科印传媒贯彻创新大会精神，在第七届全印展上延续和深化智能化发展主题，并推出了一本图书印刷智能制造测试线，在业内引起较大反响。 四是问题导向，主动破解瓶颈制约。我们按照“以鲜明的问题导向抓落实”部署要求，促进各地围绕工作短板、薄弱环节和难题漏洞，探寻解决思路，提出方法举措，工作的针对性、创造性、有效性不断增强。比如，湖北省局围绕落细落小落实意识形态工作责任制，将印刷复制监管列入市(州)文广新局年度责任目标考核体系，形成局地齐抓共管良好格局;河北省局、江苏省局、北京印协，针对印刷工价较低、制约企业发展的困境，提高了中小学教科书印张基准价格或制定了印刷工价指导意见;重庆市局针对环保标准不符实际的问题，与生态环境部门深入沟通协调，参与制定了当地印企VOCs排放标准;中国新闻出版研究院编制《中国印刷业智能化发展报告》，分析现状、探索模式、提出路径，为产业智能化发展提供了重要参考;中宣部出版产品质量监督检测中心承担出版产品质量安全风险监测工作，加强数据收集、整理、分析、研判，有效推动了出版产品质量安全风险防控预警体系建设。 一年来，印刷复制战线取得了新的工作成绩，印刷复制行业治理也取得显著成效，初步实现了多年来致力追求的工作目标。但我们也清醒地看到，与党中央对印刷复制战线新要求和人民群众对精神文化生活新期待相比，我们的工作还有较大的薄弱环节。主要有4个方面：一是对贯彻政治要求、积极有效地服务中心和大局在认识上还不到位;二是对推进高质量发展底数不清、体会不深，推动不够深入，有的甚至是在浪费良好的新发展窗口期;三是对促进印刷复制供给侧结构性改革提不出好建议，找不准突破口，企业难得红利、行业坐失良机;四是不敢坚持行业法定监管规则，畏难心理严重，不敢监管、不善监管。对此，需要我们高度重视，不断地提高站位，提升格局，认真加以解决。
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