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解读2007版海关进口税则——印刷设备进口关税细览

时间:2007-04-16 11:58:18来源:科印传媒《印刷经理人》作者:王丽杰
  由于《协调制度》转版,对比2006年与2007年的《税则》,印刷设备及零件中有近50%的税目进行了调整
  
2007年1月1日,2007年版《中华人民共和国进出口税则》正式实施。与入世以来每年一次的常规税率调整不同,新《税则》做出了较大幅度的调整。了解新《税则》的变化范围和变化幅度,明晰印刷设备进口的相关税目和税率,是本文的叙述重点。
  《协调制度》转版,税目大范围调整
  《协调制度》是由世界海关组织(WCO)编制的国际贸易标准商品分类目录,目前已为201个国家(地区)和经济联盟采用,涵盖全球国际贸易量的98%以上,各国越来越多地将协调制度商品分类技术作为实现本国产业和贸易利益的重要手段。2005年1月,世界海关组织正式发布了2007版《协调制度》,要求各缔约国在2007年开始执行。
  正是在这个背景之下,我国作为缔约方也以《协调制度》为基础对2006年《税则》做了重大的调整。与2006年《税则》相比,新《税则》调整共涉及1600个本国8位税号的变化,占全部8位税号的20%以上,主要涉及机电产品、化工产品、纺织品、木制品、贱金属及合金等5大类,是近十年来我国进出口税则最大的一次调整。
  对比2006年与2007年的《税则》,印刷设备及零件中有近50%的税目进行了调整,表1列举了变化情况。对跨年度履行印刷设备进口通关手续的企业来讲,应对照此表进行相应调整。

表1 2006-2007年版《进出口税则》转换关系对照表

  税率微幅调整,暂定税率放宽
  中国加入WTO之前,2001年的关税总水平为15%。加入世贸组织后,历年履行义务降税,到2005年关税总水平降到9.9%,超过98%的税目税率已达到入世承诺的水平。因此,截止到2005年,中国基本已履行完降税义务,大范围的关税调整也基本结束。
  基于此背景,2007年的降税范围非常有限,主要涉及到农产品等部分商品。2007年的关税总水平仅降低了0.1个百分点,由9.9%降低至9.8%,其中农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.95%。
  具体到印刷设备进口税率,2007年与2006年相比,几乎没有变化,惟一的变动因素是若干设备和器材可以执行暂定税率,如表2所示。根据财政部关税司官员的解释,实行暂定税率的商品,一般是国内供应不足的商品,或是国内同类商品生产性能和技术不能满足要求,绝大部分是原材料、资源性商品及一些关键的零部件。暂定税率期限为一年,年底根据情况再做调整。
  一般来讲,进口产品关税的适用税率有普通税率、最惠国税率、协定税率、特惠税率、暂定税率或关税减免等。表2中,印刷设备、零件进口的综合税率,基本以最惠国税率为基准计算(遇有暂定税率的税目,以暂定税率为准计算)。最惠国税率适用于世贸组织成员之间和与中国签订相互给予最惠国待遇的双边协定国家,目前已经涵盖100多个国家和地区,国内进口印刷设备的原产地基本包含其中,所以,在印刷设备进口中,最惠国税率是普遍采用的税率标准。

表2 2007年各种印刷设备、零件进口关税

  需要说明的是,财政部发布的2007年第2号公告《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》,划定了印刷设备进口的关税减免范畴,可以与新《税则》配合执行。
  及时跟踪变化,积极争取权益
  由于新《税则》的变化主要体现在根据《协调制度》转版而调整的1600多个税号上,对企业跨年度使用的加工贸易手册、减免税证明、许可证的通关等会产生一定的影响。海关方面为了保证进出口货物的正常通关,已承诺成立应急工作组制定应急预案,并在海关总署主管司及相关外脑机构设立咨询热线电话,接受因税则转换在商品归类方面出现问题的咨询(总署关税司010-65194784,天津归类分中心022-65205959,大连归类分中心0411-82515585,上海归类分中心021-68890415,广州归类分中心020-81102450)。
  另外,及时跟踪海关税则的变化情况,主动伸张所在行业的利益和要求,也需要成为印刷企业的必备功课。进出口关税政策一般在年底进行调整,第二年的1月1日开始执行,但近两年来,根据经济形势发展的需要,年中做出调整的情况也比较多。“关税调整对象是成千上万的商品,我们也很难确定哪些该调、如何调。”财政部关税司官员表示,过去主要依靠各行业部委和行业协会,后来行业部委大多撤并了,现在主要的沟通渠道延伸到了地方和企业。“对关税调整的建议,可以通过地方税政部门的渠道来反映,也可通过行业协会提出意见。”
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