中国印刷行业“十三五”发展规划的建议

　　一、发展现状和面临形势

　　（一）"十二五"期间取得的成就

　　1.产业发展速度稳中有进。印刷业总产值平均增长率达9.2%，"十二五"规划各项主要指标基本实现。

　　2.产业结构有所优化。中部地区印刷业规模已达珠三角的85%，发展增量占全国的25%；年产值5000万元以上的印刷企业超过3000家，印刷总产值接近全行业的60%，骨干企业发挥了示范引领作用；出版物印刷产值比重基本不变、包装装潢印刷产值比重稳步提高。

　　3.实施绿色印刷取得初步成效。实施绿色印刷成为行业降低能耗和减少排放的持续行动，国家政策资金充分发挥了杠杆引导作用，近200万印刷从业者的工作环境得到了改善，中小学教科书基本实现了绿色印刷，绿色印刷标准体系、清洁生产评价指标体系逐步完善，绿色印刷检测能力不断提高，绿色印刷市场倒逼机制初步形成。

　　4.产业内生动力得到增强。印刷业技术装备水平和劳动生产率逐年提高，印刷对外加工贸易总体发展呈逆势增长态势，传统印刷技术与数字和网络技术的融合、商业模式的创新、产业链向前端设计和后端物流服务延伸，扩充了印刷加工的商业价值，印刷业正在实现由生产加工型向综合服务型的转变。

　　5.依法治业、以德兴业的发展环境初步形成。印刷法规和标准得到进一步完善，企业信用评价体系建设、行业自律公约得到进一步落实，印刷质量管理体系基本建立，市场秩序逐步规范；政府部门转变职能、简政放权、提高监管和服务质量，社会组织发挥桥梁和纽带作用。

　　（二）存在的主要问题

　　1.产业集中度和集约化水平仍然不高。产业资源集聚配置程度偏低、结构性产能过剩明显、价格竞争激烈，产业发展的效率和效益还处在相对较低水平；印刷业规模以上企业的数量比例仅占总量的3%，缺乏在国际上有影响力的标志性龙头骨干企业和产业发展项目。

　　2.产业技术基础相对薄弱、自主创新能力与动力不足。部分国产印刷设备、器材缺乏核心技术，高端印刷品加工设备仍需依靠进口；重大科技创新投入不足，缺乏培育新兴业态发展的公共服务平台，与高端制造、物流服务、文化创意、互联网等相关产业的融合深度和广度不够。

　　3.绿色印刷标准体系和实施框架有待完善。原辅材料的绿色标准化体系和认证制度建设还不够完善，只有实施绿色印刷战略，才能切实淘汰落后产能，开创产业低碳、绿色发展的新格局。

　　4.人才流失、用工荒仍是目前印刷企业面临的普遍问题，也是行业亟待解决的突出问题。