印刷业全面绿色化发展正夯基

　　以优化政策供给为基础 以“七个推动”为动力

　　印刷业全面绿色化发展正夯基

　　日前，国家新闻出版署、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监督管理总局等五部委联合出台《关于推进印刷业绿色化发展的意见》，突出问题导向和效果导向，加强印刷业绿色化发展制度系统设计，推动印刷业绿色化发展全面升级。

      国家的重视、政策的利好让业界为之振奋，推动完善印刷业绿色化发展的体制机制、推动建设京津冀印刷业协同发展先行区、推动建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地和珠三角印刷业对外开放连接平台、推动数字印刷新动能加快发展、推动完善印刷业绿色化发展的标准和技术支撑、推动印刷业绿色化发展重大项目实施、推动成立中国印刷业创新基金等七大具体任务指明方向，加强组织领导、落实重点任务、营造良好环境、加强人才建设等四大保障措施送上“定心丸”……这一新政对印刷业绿色化发展将产生哪些影响?各地如何保障落实?企业又将如何抢抓这一政策机遇加快发展?

　　{ 问题导向 系统设计 }

　　是指导发展的纲领性文件

　　此次出台的《意见》由五部委联手，统筹产学研用金等全产业链力量，深入探索绿色化发展的体制机制、政策供给、资源整合等，印刷业绿色化发展被提升到了国家战略发展高度。

　　我们梳理发现，在“建立完善印刷业绿色化发展制度体系，解决突出环境问题，落实印刷业风险防控要求，为党和国家重要出版物出版、社会主义文化繁荣兴盛和经济社会发展提供有力支撑，为人民群众提供更多优质生态印刷产品和服务”发展目标的指引下，在正确发展方向、顶层制度设计、创新协同突破、新旧动能转换“四个坚持”的基本原则下，《意见》对发展体制机制、区域协同发展、培育新动能、实施重大项目、产业发展基金设立等方面作出了系统设计、统筹规划，可以说是为今后印刷业发展改革提出了纲领性、指导性的意见。

      其实，一直以来，聚焦绿色化，政府主管部门出台了一系列相应政策。自2010年原新闻出版总署与原环境保护部签署《实施绿色印刷战略合作协议》以来，已先后印发四项绿色印刷文件和多项绿色印刷行业标准，明确路线图和时间表，产业绿色化发展扎实推进。与此前政策不同的是，此次出台的《意见》进一步坚持问题导向，聚焦重点难点，切实为解决多年来影响产业发展的基础性、瓶颈性问题探索出了方法。所以说，这次的绿色化发展意见中的绿色化，不仅是单纯的绿色化的产品、技术和服务，而且是绿色化发展理念、发展模式和发展路径的完整阐释和设计。

　　在《意见》涉及的七项工作任务中，明确“推进绿色发展”“解决突出问题”“实现重点突破”三方面整体设计方向，提出了解决印刷业绿色化发展瓶颈问题的多项举措，统领性、系统性、针对性彰显。如《意见》中的“推动完善印刷业绿色化发展的体制机制”，要求完善《印刷业管理条例》等法规规章，推行绿色产品合格评定制度等，首先从体制机制、制度政策上进行改革，以实现整体谋划、合理布局、策略推进;再如“推动数字印刷新动能加快发展”“推动完善印刷业绿色化发展的标准和技术支撑”等，聚焦突出问题和薄弱环节，有的放矢，以实现产业链各要素衔接联动、同频共振。