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2021年12月28日，国家新闻出版署印发《出版业“十四五”时期发展规划》，《印刷业“十四五”时期发展专项规划》作为其附件发布，现单独摘出，供大家学习参考。 印刷业“十四五”时期发展专项规划 为推动“十四五”时期我国印刷业高质量发展，有力推进印刷强国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、“十四五”文化发展规划、《出版业“十四五”时期发展规划》等，编制本规划。 印刷业具有鲜明的意识形态属性和市场属性，承担着巩固阵地、传承文化、服务人民的重要职责。“十三五”时期，印刷业以新发展理念为引领，加快“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，完成了“十三五”规划的目标任务。产业规模持续扩大，产值总量位居世界第二位;质量效益不断提升，劳动生产率稳步提高;产业布局优化调整，北京、长三角、珠三角等区域印刷业深化改革全面发力;结构调整效果明显，规模以上重点印刷企业产值占比超过60%;新旧动能逐步转换，数字印刷年复合增长率超过30%;有效应对新冠肺炎疫情等风险挑战，印刷保障支撑工作坚强有力。国家新闻出版署创立并举办三届中国印刷业创新大会，打造统摄发展的政治阵地和协同创新的服务平台。经过五年持续奋斗，我国印刷业综合实力、产业韧性、服务大局大事能力跃上新台阶，为加快建设印刷强国奠定了良好基础。 当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。印刷业作为我国出版业的重要组成部分、社会主义文化繁荣兴盛的重要推动力量和国民经济的重要服务支撑，必须深刻把握进入新发展阶段的新特征新要求，努力破解发展不平衡不充分的突出问题，全面深化改革、增强创新能力，加强统筹协调、保障文化安全，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动印刷业高质量发展。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动印刷业高质量发展为主题，以深化印刷业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进、进中育强，统筹产业发展和阵地安全，深入实施品牌、重大项目、先进产业集群、融合发展、走出去、人才兴业六大战略，加快构建优质产能供给、技术先进安全、绿色融合开放的产业体系，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进印刷强国建设。 (二)基本原则 ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导印刷业发展的体制机制，牢牢掌握印刷工作领导权，确保印刷业发展始终坚持正确方向，更好承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。 ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿印刷发展全过程和各领域，坚持绿色化、数字化、智能化、融合化发展方向，坚持新旧动能转换，推动形成产业链供应链优化升级和生态环境持续改善的良性循环，构建产业发展新格局。 ——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。构建落实正确政治方向、出版导向、价值取向的体制机制，深化印刷业供给侧结构性改革，不断扩大优质产品服务供给，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量。 ——坚持系统观念。统筹发展与安全，统筹印刷产能供给与技术进步，综合设计制度政策，组织开展协同创新，防范化解印刷业重大风险挑战，加强治理体系和治理能力现代化建设，增强产业发展活力和韧性。 (三)目标任务 展望2035年，我国将建成文化强国，也必将建成印刷强国。我国印刷业产值规模跃居全球首位，综合实力和产业韧性进入世界前列。创新驱动有效发挥，产业链供应链关键核心技术稳步升级、安全可控。绿色发展成为常态，形成产业提质增效和生态环境改善的良性循环。竞争优势明显增强，培育若干个具有全球影响力的先进产业集群和一批具有主导地位的领军企业。 锚定2035年远景目标，“十四五”时期我国印刷业发展主要目标是： ——规模效益稳步提高。到“十四五”时期末，印刷业总产值超过1.5万亿元，人均产值超过65万元。数字印刷、印刷智能制造、印刷互联网平台、功能性包装印刷、绿色技术材料等新动能持续增强。 ——产业结构持续优化。规模以上重点印刷企业产值比重达到65%，国家印刷示范企业和细分领域单项冠军企业增长引擎作用更加明显。出版物印刷产值比重保持稳定，主题出版保障能力和应急保障能力大幅提升。 ——创新能力明显增强。喷墨数字印刷关键核心技术设备研发取得突破，印刷智能制造、新材料深入推广应用。印刷与出版、印刷服务与装备制造、实体生产与信息平台等融合发展巩固提升，打造若干新型协同创新的服务平台。 ——区域布局更加均衡。锻造东部先进产业集群竞争优势长板，扩大中部地区承接优质产能转移能力，补齐西部地区特色产能升级短板，推动数字技术赋能产业转型升级，形成点线面结合、东中西互补、数字化贯通的区域布局。 ——国际合作拓展深化。统筹推进重要展会论坛建设，打造若干对外开放新高地。坚持需求“引进来”和产能“走出去”并重，保持对外加工贸易稳步增长。深化标准、技术、文化交流合作，增强我国印刷业的影响力和话语权。
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