印刷业发展中存在的问题和推进行业建设的建议

　　我国改革开放之前软件，印刷业作为社会特种行业，受到政府的严格管控，印刷业发展速度缓慢，印刷生产规模小，生产效率和质量也都比较低下。改革开放后排版，印刷业作为促进社会经济和文化出版事业发展不可或缺的一个重要产业，得到了快速的发展，生产规模在不断壮大的同时，行业建设和管理也逐渐暴露出一些突出的问题，值得引起我们的认真思考。出版动态

　　一、印刷业发展中存在的若干问题政策法规

　　1.印刷行业协会工作面临的困境问题。印刷行业协会作为社会团体组织秋山国际，发挥着沟通和联系政府与行业、与企业之间桥梁和纽带作用，特别是协助政府有关部门，在整合行业力量，团结和带领会员企业，推动印刷业向规范化发展收纸，强化行业自律管理方面，发挥着积极的作用。但是，由于有的地方政府有关部门观念、政策和管理措施上的滞后，甚至有的行政作为的偏向做法，以及不恰当的言论商业轮转在中国，影响了协会在印刷行业中的威信和地位，以致造成有些会员动摇了对协会组织的信赖，使协会感到工作压力越来越大。如有的地方政府在行业安全监管、环保督察等方面，没有将首要的管理目标对准“地下印刷市场”，主动去检查和监督无照无证或有照无证的企业报纸印刷，而每次行业的监管行动都是把目标对准有证的印刷企业，使会员企业感到办了印刷许可证和成为协会会员以后，只会获得更多“被监管、招麻烦”的“权益”。印刷行业管理的这种局面不改变，将极大地挫伤印刷行业协会的工作积极性，对协会工作的进一步开展和推动活动，也将产生了较大的障碍和困难，长此下去，印刷行业协会工作将面临停滞不前的状况。富士星光

　　2.印刷业监管的缺失影响了印刷业的健康发展。我国虽然明文规定印刷业实行印刷许可证制度，但是，由于市场监管的缺失政策法规，导致一些无证经营的印刷企业依然长期泛滥，包括往年未通过年检和长期拒不办证的一些印刷企业，照样有恃无恐进行印刷经营活动，并且这些无证印刷厂，不仅逃避了行业的监管、国家的税收奥西，而且也为环保督察、安全生产监管所忽略。由于无证企业的生产经营成本低，他们可以任意放低接单价格，对有证合法经营的会员印刷企业造成较大的冲击和负面影响，严重扰乱印刷行业管理和市场秩序。此外，市场上大量的电脑打印和复印店书刊印刷，无需办印刷许可证就可以经营。甚至有的复印店虽然挂名复印、打印，实际上店里电脑制作、小胶印、数码印刷、装订等生产设备和工艺俱全，其实际业务经营范围绝不亚于传统概念的印刷厂，这就难怪有的复印店，还能堂而皇之地参加一些单位包装装潢和其他印刷业务的投标。其实喷墨，伴随着印刷业技术的飞速发展，印刷的概念早已经发生了质的改观，营业性质的复印店其生产特质绝不亚于过去那落后铅印工艺。有这样的一种情况，给我以特深的感慨。如一客户要印刷几百本质量要求一般般的黑白小册子，用复印机印刷价格就明显低于胶印工艺包装材料，所以，复印小册子、考卷甚至黑白出版物等，就有了一定的市场。而近些年来，复印店居然被明文规定不纳入印刷许可证管理之列。显而易见，印刷行业监管政策执行和管理作为的偏向印后工艺，也是容易造成市场上复印侵权现象和地下印刷厂泛滥的主要原因。这种情况的长期存在，与《印刷业管理条例》的规定精神，是格格不入的。加网

　　3.推进印刷业向绿色环保生产方向转型遭遇瓶颈问题。绿色环保是促进印刷业实现可持续发展的目标和方向，但是，近些年来高保真印刷，整个社会经济下滑，印刷企业利润大幅度缩水，甚至相当一部分印刷企业经营处于恶性循环状态，印刷企业生存危机日益加剧。而印刷企业要实施绿色印刷认证和环保投入，改善印刷生产环境和条件上海电气，需要投入巨额的资金，仅请专业机构派老师指导以及审核等花费达数万元，其中，认证审核费等就高达3万多元之巨，再加上完善生产硬件和软件建设费用人民币，以及危废处理和环保治理的投入，绿色印刷认证投入的费用，是一笔不菲的开支，这对于大多数微利经营，甚至处于亏损状态而勉强经营的印刷企业来说华光精工，因为资金瓶颈突出问题，难以正常实施。据了解，目前我国有各类印刷企业约10万家，截至2017年，通过绿色印刷认证的企业设备维护与保养，仅1000多家，约为印刷企业总数的1%，绿色印刷认证推进工作之所以缓慢，应该说，还是观念和政策扶持措施滞后的缘故。油墨

　　4.印刷产业园配套建设不够完善对印刷企业的不利影响。现在不少地方都建设了工业园印前设备，但是，由于有的工业园规划和配套建设参差不齐，甚至可以说，有的地方原来建设的工业园，只是为突出地方政绩而草草建设德鲁巴，滥竽充数而已，并未形成较为完善的运行结局，不乏存在布局不尽合理，相关的配套和公共服务体系存在一定的缺陷，与一些先进地区的印刷产业园相比存在较大的差距。甚至有的所谓的印刷产业园凹印，其实只能算是混合型的工业园，印刷企业的集中度明显不足，问题存在不少。一是各类企业分布比较混杂，有的厂房建设时没有统一标准进行设计和规划;二是印刷企业分布比较凌乱和分散，不利于产业之间形成配套成龙的互补性协作关系;三是废水处理及其他配套设施不尽完善包装印刷，造成企业经营运作成本较高;四是印刷企业入驻工业园，缺乏政府及有关方面给力的支持和扶持政策;五是工业园内配套的产业、功能和服务体系不够完整，影响企业正常的生产经营和员工的生活;六是工业区远离市区以致企业招工难，影响印刷企业的经营和发展，这些问题都值得引起政府有关方面的高度重视。软包装

　　二、引领印刷业健康发展的建议意见爱克发

　　1.要加大支持和扶持印刷行业协会的力度。印刷行业协会作为社会组织数字出版，承担着政府管理机关部分职能的辅助工作。在协助政府有关部门做好印刷企业年审、行业培训、创建平安企业、行业技术交流、质量创优活动、推进行业绿色环保、产业转型升级，以及宣传、教育和引导印刷企业规范经营等方面发挥了重要的作用。如去年福建省印刷协会积极协助和支持省环保厅制定《福建省包装印刷行业大气污染排放标准》和《福建省臭氧污染防治工作方案》等，他们深入走访企业，收集了上百家印刷企业有关VOC检测报告，通过数据的对比分析喷墨印刷，提出建设性建议和修改意见，以求促使标准能够更加切合行业实际情况，维护行业的合理利益。还有莆田市印刷协会去年率先召开了全市印刷企业VOC综合治理推进工作会议，通过声势浩大的宣传和动员工作，使企业进一步增强了对VOC的认知地图印刷，不少企业从消极、被动落实治理措施，转变为主动积极采取治理措施，极大地加快了行业治理的速度。但是，由于协会是社会组织不是经济实体，开展工作缺乏必要的资金供墨，影响了协会工作的进一步开展。因此，建议政府有关方面要在政策等方面，给予印刷协会更多实质性的支持和扶持力度，如对完成绿色印刷认证和环保治理的印刷企业，要考虑给予相应的补贴或奖励。此外数码印刷印后加工，对协会分担政府职能的工作，如协助进行企业年检和政府布置的重大工作项目等，要给予适当的财政拨款支持。政府在政策和资金上，给予协会的支持，是对行业协会工作的认可压凹凸，有利于促使行业协会工作的良性循环。柯达