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印刷工价持续走低一直是近年来业界关注的焦点。产能大于需求导致印企竞相降价恶性竞争，加之原辅材料涨价、劳动力成本提高、生产工艺的变化等因素，企业利润不断降低，提升印刷工价就成为各地印刷企业的共同呼吁。为了解决工价问题，上海、宁夏、安徽、江西、内蒙古等各地印刷行业协会近几年来相继出台了书刊印刷行业指导工价。北京印协也于今年4月份出台了印刷指导工价。然而这凝聚着协会心血的指导价，执行起来却困难重重。执行难成为了各地推行印刷指导工价的一大难题。 《中国印刷》2009年第10期特别策划将重点关注印刷指导工价执行难的问题，现邀请您就以下几个问题谈谈您的看法，希望能得到您的支持和回复。 1．您觉得有没有必要制定统一的印刷指导工价？ 很有必要，至少可以作为一个参照系。 2．目前的印刷指导工价符不符合当前的印刷市场价格？ 现在指定印刷工价指导价格总体讲，只能讲是比较符合印刷企业的心理期待，但市场工价的影响因素很多，并不是说你高兴、你满意，别人就会照此来付给你。 3．您认为指导工价执行难主要的原因在哪里？ 书刊印刷行业的印刷工价一直是印刷行业价格的风向标，但在书刊印刷工价问题上，多年来，印刷企业的话语权极为有限。其一，1992年之前，印刷工价没有放开，当时，出版社与印刷厂由国家批准价格标准，其他印刷企业以书刊印刷企业工价标准为依据或为参照来制定，一部工价标准，就是一道政府指令，出台后，因为是政府行为，执行起来没有多少难度，那是印刷企业日子比较好的时期；1992年印刷价格放开后，即便出台工价标准，也是各方协商的结果，没有强制约束力，出台的价格最多也只能是一个指导性价格，你指导我不听，你有什么招？上世纪90年代以来，图书价格翻了不知多少番，几年来，图书价格多次被指暴利，连续几年被评为暴利行业之一，但作为图书价格形成重要组成部分的印刷价格呢？基本维持原地不动。想一想啊，90年代初的时候，印刷企业职工的工资虽是低一点，还说得过去，总在谱里，但现在呢？与同是出版链上的出版社、书店就没法比，不是印刷企业领导不愿意给职工涨工资，而是没钱可涨，根子就在出版链上国家给书刊印刷产业的定位以及多年来印刷价格的确定办法上，如果印刷价格根据图书码洋比例来确定，肯定不会像目前这样低。有人会说图书有精装、平装、骑马钉装等等，印刷、工艺应用各有不同，按比例确定不合适，其实，在图书定价时，他已经考虑了这些因素，要素不同，价位不同，自然，印刷费也就不同，按比例其实最公平。当然，可能各大类产品的比例略有不同，那可以商量。否则像目前仅仅定一个指导价就想解决问题，不会有人听，即便暂时听，也难以维持；即便大部分听，如果有一两个“害群之马”，秩序就立刻被破坏了。其二，印刷全行业至今没有一个统一的行业组织，作为工业领域之一，以书刊印刷为主的印刷业自成体系，多年来基本归属出版领域，自当年新华书店一分为三（书店、出版社、印刷厂）起，给印刷企业定的原则就一直是“服务出版，微利经营”，这种惯性一直延续至今。那种格局在当时基本是国有印刷一统天下的形势下可以维持，但现在，国有印刷在印刷领域已经不占有主导地位，而作为印刷领域的三大投资主体（国有、三资、民营），其实现在谁也没有挟天子以令诸侯的本领。其三，2001年之前，仅书刊印刷企业因为长期属于出版编印发的一个环节，书刊印刷厂归口出版部门领导，基本形成了自下而上的系统管理；而轻工系统的印刷厂则归口轻工部门领导，其他大都由主办单位或使用单位领导，没有统一的归口管理部门。这样，自然而然大体上形成了“谁用、谁建、谁有、谁管”的体制。2001年之后，随着新的《印刷业管理条例》的颁布，规定“国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。”印刷工业的各个门类才开始实行统一的归口新闻出版管理部门管理。目前，虽然名义上，目前国家新闻出版署以及各级出版部门是整个印刷行业的主管部门，但实际上，由于印刷涉及各个领域，几乎渗透到国民年经济的所有领域，作为新闻出版部门，由于管理体制沿袭的关系，除了对书刊印刷企业比较了解外，包括对新闻印刷企业的了解和关注都不够，就更不能说起他的印刷领域了，目前，由于其他印刷企业归属新闻出版管理部门的时间还很短，底子还没完全摸清，对其他印刷企业也仅是在行业管理上做一些文章，对整个行业如何发展，难以全面关注和考虑。工价问题已经严重影响到整个行业的健康发展，不是出台指导工价就能解决的问题。而是应该考虑从根本上解决问题。如彻底解决印刷行业的管理体制问题，使管理到位、服务到位。要有这样一个部门，能够立足全行业发展，制定产业政策，依靠合理的产业政策，分门别类指导行业发展。否则，仅仅考虑工价问题，是头疼治头、脚疼治脚的办法，并没有找到根源，自然就难以解决问题。 4．您认为如何解决指导工价执行难的问题？ 5．在当前的市场环境下，印刷工价到底是应该由市场来调节还是由指导工价来调控？ 4、5在上面已经谈到，就不再单独谈了。 |
