龙港印刷包装工业园成功建设探源

时间:2006-12-10 08:54:24来源:科印传媒《印刷技术》作者:陈后强
  在苍南印刷业园区化发展中,龙港印刷包装工业园是佼佼者,也是苍南县印刷业发展的一个缩影,透过龙港,我们可以窥到整个苍南。
  改革开放以来,温州市苍南县龙港镇印刷包装行业蓬勃发展,相继建成了印刷包装示范工业园、小包装工业园和城东工业园。这三大规模工业园占地1831亩,入驻印刷包装企业256家,促使印刷包装业迅速成为当地的支柱产业。2002年10月,中国印刷技术协会授予龙港镇“中国印刷城”国字号金名片。“中国印刷城”成为全国印刷产业集群发展和建设的一个生动模式,各地慕名来龙港参观考察的领导和印刷界朋友一批又一批。来访者经常提出这样的问题:龙港印刷工业园是怎样建成的?建成工业园有哪些好处?本文就这些问题做些探讨。

  三大矛盾—龙港印刷工业园建设的起因
  龙港建镇之前是5个小渔村。1984年建镇,成功走出了一条“不依赖国家投资,主要依靠农民自身力量建设现代化城镇”的新路子,为中国农村城市化做出了许多有益的探索,被誉为“中国第一座农民城”。
  与“中国第一座农民城”同步发展的龙港印刷业作为区域发展中一种特色产业,依靠灵活的市场经营机制和快速的技术进步脱颖而出,迅猛发展。1985年,龙港第一家印刷企业创建时,总共投入资金6.5万元,租用一间民房做厂房,设备是极为简单的圆盘方箱铅字印刷机,生产的产品为表单、信笺、简单的票据等。经过10多年快速发展,到20世纪90年代后期,龙港印刷企业数量不断增加,经营规模不断扩大,先进设备不断引进,新技术应用不断推广,印刷行业在发展中优势显著,问题也很明显,各种矛盾越来越突出地摆在人们面前。
  矛盾之一:印刷企业数量多,但规模小
  据统计,到20世纪90年代末,龙港全镇印刷企业总数近800家,从业人员4.5万人,占全镇有劳动能力人员的21%,印刷业总产值达30多亿元,自1985年以来平均每年以87.36%的速度持续增长。印刷业在龙港成长为总量大、覆盖面广、竞争力强的行业,在全镇国民经济中具有举足轻重的地位。
  但另一方面,由于龙港印刷企业绝大多数以家庭企业起步,企业规模以小型企业为主。经过多年的发展,这种情况有了较大的变化,但并没有发生根本改变。在龙港印刷企业中,平均每家企业职工数只有19人;年产值在500万元以上的只有64家,占该地区印刷企业总数的8%;厂房面积在1500m2以上的只有101家,占该地区印刷企业总数的12.6%;厂房面积在200m2以下的企业624家,占该地区印刷企业总数的78%。因此说,总量多而企业规模小的问题非常突出。
  矛盾之二:印刷配套好,但企业分散
  龙港印刷业完成了原始积累后,出现了超常规发展的势头。全镇逐渐形成了一支数以万计的供销队伍,他们信息灵通、反应敏捷、网络宽,具有较强产业辐射力。同时,龙港印刷业依托自身特有的产业基础及专业市场,形成了较为精细合适的社会化专业分工协作生产体系。印刷、制版、织标、印铁、冲压、烫印、贴花、上光等多项业务门类齐全,并有一系列相应服务配套设施,企业之间特别是小企业之间协作密切,形成网络,从整体上看,龙港就是一个大型印刷企业。许多企业仅完成其中几道工艺,通过分工协作,专业化生产,大大降低了生产成本,充分发挥了规模效益。
  另一方面,由于龙港印刷工业一开始就是在血缘和地缘关系上发展起来的,虽然印刷业基本集中在城区,而在整个区域内又很分散,不利于科学管理和企业之间互相监督,企业分散所造成的单个企业规模不经济以及宏观布局规模不经济的弊端日渐显露,加大了企业的外部交易成本,降低了市场开拓能力。同时,给环境保护和安全生产等都带来了很大的隐患。
  矛盾之三:印刷价格优,但产品档次低
  龙港印刷原材料市场发达,从机械器材到各种纸张、薄膜、油墨供应应有尽有,有20多个国家和地区的纸张、油墨等印刷原材料生产厂家在龙港镇设有办事处或直销点。印刷原材料均以出厂价甚至低于出厂价直销,随用随送,降低了企业流动资金配额,减少了企业原材料仓库建设的面积,减轻了企业固定资产负担,降低了企业的生产成本,印刷企业可以做到“零库存”,形成了龙港印刷业的低成本生产体系,使得龙港印刷企业的经济效益综合指标居国内行业领先地位。
  另一方面,由于龙港印刷业起步于家庭工业,大部分人员来自于农村,小农意识较重,大部分企业原始投入少,小本生意,急功近利,只要项目能赚点现钱,大家就一哄而上,造成了低水平重复建设,生产设备技术差,管理技术水平低,新产品开发能力差,产品档次普遍较低。经过多年发展,虽然通过技术改造提高了技术装备水平,但生产的产品尚不能达到令人满意的效果。有的企业经营行为短期化严重,质量、商标和品牌意识十分淡薄,假冒伪劣产品在一定程度仍然存在。随着市场发展的逐渐成熟,这些问题将严重制约企业的竞争能力。
  总之,龙港印刷业经过十几年的发展,形成了自己生存发展的各种优势条件,但也存在着严重制约行业发展的突出问题和矛盾。如何解决这些尖锐的矛盾和问题,使龙港印刷业从比较优势向竞争优势升级,促进经济规模化、生产高度集中化、结构合理化,实现龙港印刷业从量的扩张向质的提高转变,保证龙港印刷业健康稳定发展,使龙港印刷企业的基本建设和整体形象方面,提高一个档次,这是一个急需解决的问题。创新是龙港发展的灵魂,昔日龙港人用创新精神建起了“农民城”,今日他们又用创新精神建设了龙港印刷特色工业园区。因此说,龙港印刷包装园区建设是龙港印刷企业完成了原始积累以后自我提升的需要,是龙港印刷业发展到一定规模的必然产物。

 
 四个结合——龙港印刷工业园建设的做法
  建设好特色的印刷工业园是一个系统工程,有许多问题要解决。龙港镇在组织实施印刷工业园建设中的主要做法如下。
  1.科学规划与分步实施相结合
  1992年,龙港镇曾搞过工业园建设,由于缺乏科学的规划和组织实施,工业园搞成了厂房与民房混建的既不像厂区,又不像居民区,更不像商业区的“三不像”状况。为防止把园区建设搞成企业的简单搬迁,确保印刷工业园区建设的科学性,以建成龙港印刷产业发展的一个长期平台和源动力,龙港镇政府首先对全镇印刷企业的现状进行认真调查,并召开座谈会,听取企业对建设印刷特色园区的意见和建议,然后根据大中小印刷企业的不同需求,委托上海同济大学等甲级设计单位对印刷工业园区进行总体规划,制定了龙港印刷示范工业园区一、二期,小包装工业园区和城东工业园区一、二、三期的建设目标。并确定各个园区规划的标准化和综合功能,形成各园区各有侧重、相对独立的产业格局和相互结合、相互配套、相互补充、功能齐全的总体布局。根据规划,龙港镇成立了工业园区建设管委会,按阶段、有重点、分步骤地组织实施各个园区建设,坚持动一块、成一块,不乱铺摊子。目前,龙港镇内的三大工业园区全部按规划标准竣工。
  2.扶优扶强与突出特色相结合
  重点扶植若干个大印刷企业,是促进龙港整个印刷行业发展的必然手段。按照“扶优扶强、优化存量”的原则,龙港镇在示范工业园区建设中,一开始就严把入园关,将“基建投资500万以上,单个项目用地10亩以上”、“技术设备属同年代国内外先进水平且无污染项目”作为基本条件,筛选了一批有一定投资实力、发展前景较好的企业入园,引导企业加快产品结构调整、推进科技进步的进程,走专业化、集团化运作的道路,发挥其“领头羊”作用,以增强龙港印刷区域竞争力和整体冲击力,从而带动全行业发展。同时,放开搞活中小企业特色化,鼓励和支持中小企业根据自身发展特点,向“精、特、专”方向发展。考虑到中小企业的实际需要,龙港镇认真抓好小包装工业园区建设,委托设计单位严格按照标准厂房国际规范设计,以6m×24m或6m×18m为一个开间,全部采用框架结构,建成20幢308间标准厂房,根据企业需求组成164套,企业今后可根据发展要求兼并其他企业,套与套之间可以自由组合。该园区总占地面积205.5亩,总建筑面积12万平方米,主厂房建筑面积85556m2,绿化率达30.1%,总投资1396万元,共建设20幢标准厂房、1幢综合楼、2幢宿舍楼、1幢食堂、1幢化学品仓库、6个配电房(10kv),搭建起一个完善的中小企业创业孵化基地,扶持一批批稚嫩的企业走向成熟。
  3.政策引导与市场运作相结合
  为了加快印刷业的集聚和升级,扶持中小印刷企业沿正轨迅速发展,龙港镇先后出台了《印刷示范工业园区投资若干政策》、《关于加快工业集中布局的若干意见》、《龙港镇小包装印刷企业创业孵化基地投资管理办法》等文件,进一步明确了鼓励工业集中布局的政策措施。如规定凡当年投入技改资金200万元以上的企业,镇财政按投资额的1‰予以奖励;凡企业当年通过ISO9000质量管理体系认证的奖励3万元,以鼓励企业加快技术改造。
  同时,将工业园区建设作为工业城市建设的先导,借鉴经营城市做法,实行园区建设市场化运作。以龙港小包装工业园区建设为例,为解决中小企业用地困难,龙港镇政府专门成立龙港建设投资开发公司,由镇长担任法人代表,集中统一申报龙港小包装印刷园区,并统一规划,统一设计,统一建设。全部建设资金一部分由银行贷款,一部分自筹,一部分由政府拨款,并首创了厂房按揭贷款,入园企业只需交纳50%资金,其余部分由银行办理5年期按揭贷款,较好地解决了中小企业融资难的问题。
  4.优质服务与创新管理相结合
  在印刷园区建设过程中,龙港镇时时处处为企业着想,在审批、可行性论证、选址征地、总评会审、工程施工许可证等方面,既按建设程序办事,又为入园企业提供了一条龙的特色优质服务。龙港小包装园区建成后,由于没有现成的管理模式参考,他们借鉴房地产开发经营的管理经验,几次召集企业业主大会,选举各幢厂房的负责人,由各幢厂房负责人再选举有组织领导能力、热心公益事业的9名业主来担任业主委员会成员,并尝试物业管理模式,进行自我管理、自我服务。同时政府还投入200万元用于园区绿化、广场、雕塑、监控等配套项目建设,并组建小包装园区园容园貌管理办公室,负责园区形象管理,为企业的成长奠定基础。

  五点有利——龙港印刷工业园建设的成效
  经过几年的实践,龙港印刷包装工业园区建设的成效和优势突显出来,已成为温州印刷行业的一张金名片。总结龙港印刷包装工业园建设的成效,主要是有以下几方面。
  1.有利于加快印刷产业的集聚和升级
  过去,龙港镇大部分印刷企业是租用民房做厂房,是属于家庭作坊式“三合一”企业,这些企业的消防安全得不到保证,环境污染形势严峻。通过印刷工业园区建设,许多中小企业兼并重组,进入园区,原有的“低、小、散、乱”状况明显改善。例如龙港小包装工业园区建设,就吸引了300多家镇内“三合一”企业联合兼并为162家新企业入驻园区。在入驻过程中,他们进行设备更新,优势重组,提升企业档次,企业实力明显增强,形象显著改善。据统计,龙港小包装园区企业共投入8000多万元引进海德堡、高宝、小森等先进设备,园区内实现印前、印刷、印后一条龙服务,高中低档印刷齐全,真正实现了印刷产业的集聚和升级。
  2.有利于企业的发展和管理提升
  搬进印刷工业园的企业不仅在硬件方面得以明显改善,而且也促进了企业在思想观念上和管理体制上的创新,使他们从家族式管理逐步向现代化企业管理模式过渡。工业园区中各企业之间也可以互相对比,互相学习,互相促进,使企业不断发展。印刷工业园区已成为企业成长的桥梁和跳板。进入龙港示范工业园区的新雅、曙光、富康、六桂四家企业经过几年发展,已建成全国性的集团公司。
  龙港小包装工业园中,原来搬进去161家企业,现在变成142家,企业数量少了,规模大了。例如东方飞鸿印业公司就是一个典型,刚进园区时,只买了一间300m2的标准厂房,一台四色机,现在有10间标准厂房,又添置了2台轮转机和十几台烫金机等设备。3年时间,东方飞鸿的产值从300万元跃升到2000多万元。2006年初,东方飞鸿与一巴西华侨合资,准备上一条新的皮具印刷生产线,总投资600多万美元。
  进入园区的企业,为什么成长这么快呢?这个问题,不同企业给出了同样的答案:当诸多包装印刷企业聚集在一起,品牌效应就出来了,客户慕名而来,到一个地方可以有多个选择,就连外贸订单也会主动上门。销售渠道畅通了,成长的道路也就畅通了。
  3.有利于企业差异化互补
  龙港示范工业园区的印刷企业都是一批规模大,实力强的大企业,自我配套能力强,拥有印前、印刷、印后的大部分设备和加工能力,但进入龙港小包装工业园区的中小型印刷企业,因为资金有限,不可能像大企业那样同时投资印前、印刷、印后多种设备,因此,这些企业可能会集中资金投资某一专业加工设备,如印刷机、糊盒机、模切机等;有的企业做胶印,有的企业做凹印,有的企业做网印,有的企业做柔性版印刷;有的做印前设计制版,有的做印后模切装订。这样,园区内各中小企业形成差异化互补的发展格局。通过发挥各自的优势和加工特长,相互协作配套,生产客户要求的各种印刷精品,这样就能更好地发挥出印刷园区的集聚效益和品牌效应。
  4.有利于政府的监管指导
  过去,龙港镇大多数小包装印刷企业分散经营,加上政府管理部门人手有限,不可能对这些小企业实施全面有效的管理,因此曾发生了一些违法生产事件,引起了上级部门的重视,要求龙港镇对印刷业进行专项整治。在专项整治中,龙港镇采取“提高门槛淘汰一批,联合兼并压缩一批,扶优扶强壮大一批”的办法,把镇内原有的788家印刷企业压缩为427家,分类引导进入印刷工业园区生产,实现了行业的合理布局,集中管理。如2004年7月,工商、文化等印刷业主管部门对龙港小包装园区160多家企业的台账管理和亮证生产经营的专项检查工作,仅花了3天时间就完成了任务,大大提高了政府的管理效率。同时,由于印刷企业在园区集中生产,也有利于相互监督,共同抵制非法印刷行为,促进整个印刷行业秩序的好转。
  5.有利于推进农村城市化进程
  工业园区建设是集聚生产要素,提升产业层次的有效手段,也是加快农村城市化进程的重要载体。龙港印刷工业园区建设促进了龙港人口、资金、产业等生产要素的集聚和资源的优化配置,提升了印刷工业的水平,同时也带动了基础设施建设,房地产开发和第三产业发展,提高了城市品位,加快了龙港的城市化进程。1984年龙港建镇时,5个小渔村2平方公里面积,6000多人口,工农业总产值533万元,年人均收入401元。到2005年,龙港镇总面积80.7平方公里,城区15平方公里,全镇常住人口28万,其中城区人口15万,工农业总产值135.1亿元,其中工业总产值132.6亿元,财政收入5.55亿元,年人均收入7376元。龙港镇建镇20多年,发展变化如此之大,印刷包装行业发挥强势辐射作用功不可没。
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