报业印刷运行机制的理论探讨

时间:2005-02-11 14:39:28来源:科印传媒《印刷技术》作者:李保强

  在快速发展的形势下,企业资金实力和经营创新能力成为比内部组织制度更重要的竞争因素。利用股权多样化形式,建立有限责任制度、采取规范的公司制,兼并、重组进行改制,实施资源整合,符合报业印刷发展的要求。

  报业印刷一直处于一个十分特殊的运行环境中。在体制上,报业印刷厂是报社内部的一个二级单位(部门),不具有独立的法人资格;在运行机制上,具有浓重的计划管理色彩,完全有别于出版社所属印刷厂。随着近年来报业改革和报业印刷产品结构的变化,报业印刷的运行机制问题日益凸显。市场经济的理念已经深入到经济生活的各个层面,经营机制的转换和建立现代企业制度,也已经成为报业印刷发展的重要问题,而且显得日益紧迫。
  近年来,中国报业发展迅速,其在印刷业中的影响力也不断提升。目前报业印刷已经占到了整个出版印刷总量的2/3以上,多版化、彩色化的报纸印刷格局已经形成,产品质量有了质的突破。在做好本社报纸出版印刷的同时,越来越多的报业印刷厂加入到社会报纸产品的竞争中来。报业印刷通过不断深化改革、加强管理,正在成为报业重要的经济增长点。
  报社对其印刷厂运行机制的改革大都很看重,已有相当数量的报社印刷厂改建为印务中心或印务公司,还有的报社实行了股份制改造。建立报业印刷新的管理体制,进行体制转换,是当前报业改革的重要内容,如辽宁日报成立了中外合资的印务公司,南京、上海的报社印刷厂进行了职工持股的探索,深圳两家报社印刷厂实施了整合,北京几家报社印刷厂参股了油墨企业等。

  活力与经营机制
  增强活力是经营机制改革的根本。由于多年报业体系下无核算或二级核算的管理模式,使报业印刷活力明显不足。报业印刷改革的目的在于,使印刷厂能够依靠自身的力量灵敏地适应复杂多变的市场需求,高效率地进行生产和经营,增强自我发展、自我约束、自我积累、自我改造的能力,这是报业改革对印刷厂提出的新目标。一个企业要具有活力,关键在于具备完善的经营机制,主要有动力机制、约束机制和运转机制三方面。
  1.动力机制
  通过激发企业内部的利益动机而形成企业运行所需的激励机制,可以充分发挥企业整体和员工的积极性、主动性、创造性。报社印刷厂需要处理好报社作为资产所有者和印刷厂作为经营生产者的关系,探索适合报业印刷特点的经营方式和利益分配办法,协调两者的关系。此外,还要处理好印刷厂作为经营者和员工的利益关系,报社印刷厂多年来都是事业制,分配方面很大程度地参照报社整体的分配办法实行,这与日益市场化的报业印刷生产非常不协调。
  2.约束机制
  也就是企业调整和控制自身的行为,使之适应约束条件和环境的变化,作出正确决策、优化自身的行为方式,求得生存发展,获得最佳的经济效益。报社印刷厂一般多为报社内部的一个部门,或为报业集团内相对独立核算的二级单位,多年来在内部约束机制上很不完善,决策主动性低、权限小,责任感弱,存在短期行为,这都令报社管理者很头痛。随着报社印刷厂越来越多地承接社会产品生产,市场、合同、法律和行政等外部约束已经对其发挥越来越大的作用。内、外部约束条件的不对等,是报业印刷企业经营机制改革中需着重解决的问题。
  3.运转机制
  保持产、供、销的顺畅和稳定运转的运行机制,也是企业的重要机制。报业印刷是报纸生产的重要环节,报社建立自营印刷厂的目的在于满足报纸出版的需要,带有浓重的政治色彩,因此多年来报社印刷厂是生产型企业,而大量外部生产任务的承接和内部生产任务的市场化,使印刷厂必须将运转机制由生产型转变为生产经营型。随着市场竞争的加剧,完善运转机制,提高参与市场竞争的能力,抗逆价格波动、信用中断、资金紧张、营销困难等不利因素,成为其发展的重要问题。

  运行机制的转换
  近年来,报业印刷的快速发展使其生产规模和技术水平都在短时间内有了极大的提高,生产管理问题日益突出,改革的要求被强化。报业改革正在使报业印刷作为集团或报社内部一个独立经济体的地位得到了充分确立,对报业印刷部门按照企业进行管理得到了普遍的认同。而增强活力的关键是转换经营机制,这也是促进报业印刷行业健康发展的大问题。
  1.非利益型向利益型转换
  在以社内任务为主的情况下,报社印刷厂是报社的一个部门,并不以商品生产者和经营者的身份从事生产经营活动,优质、高效地完成报纸的生产任务是印刷厂多年来经营管理的最终目标。报业体制改革的深化和印刷厂社会业务的增多,使印刷厂正逐步成为面向市场的商品生产经营者,因此需要重视印刷厂独立的经济利益,以从根本上激发印刷厂和全体员工的积极性。
  2.被动型向主动型转化
  报业印刷生产型的特点,决定了报业印刷的约束机制完全是被动的,其经营好坏完全由报社负担,资金无偿使用,物资统一调拨,印刷厂的职能是执行性的,行为约束消极被动。在报业改革不断深化的进程中,报社印刷厂成为市场竞争主体的地位被强化,其约束机制需向主动型转化,主动地使自身行为符合市场经济运行规律,使其获利与经营管理效果紧密相联,生存发展与经营收益相联,从被执行向主动决策转化。

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