|
在我国的现行体制下标签，保持经济平稳比追求增长更重要。历史上，中央确定的GDP增长目标几乎永远是被超过的。过去的四个五年计划中，GDP增长目标平均被超过3.2个百分点。相对于所制定的目标，中国经济会经常性地处于一个过热的状态。也就是说，不管中央定不定一个增长目标人民币，地方都几乎肯定会达到和超中央的想象。所以，是否宣布一个增长目标并不重要，更重要的是如何保持宏观经济的平稳运行。大起大落才是经济的最敌人。如果经济不断过热，就要不断进行宏调和紧缩，出现“一紧就死上海电气，一死就放，一放就热”的恶性循环。这种经济增长模式的成本是很高的。这就好比开车，如果匀速前进，耗能最小；但如果一会儿加速，一会儿刹车印刷厂，最后虽然也会到终点，但能耗就会很大。历史上除了偶然出现的外部冲击，导致中国宏观经济大起大落的主因是内部。因此，如何避免政府主导的经济过热，始终是中国宏观经济面临的最大挑战。要提升宏观稳定机制UV印刷，就要研究到底哪些体制因素在历史上导致了人为的波动。至少需要从改革如下四个体制弊端入手：
一、真正改变地方过度追求GDP的激励机制
历史上，每次经济过热的起因都与地方政府主导的过度投资有关。地方的过度投资的冲动似乎永远存在，只要中央银根一松，地方投资马上形成经济过热。所以，宏观稳定要求改革地方政府的激励机制。理想的体制应该是将GDP从地方政府的考核指标中剔除包装贸易，甚至应该对GDP增长过高而其他社会、环境指标恶劣的地方政府加以惩罚。这样，才能真正体现政府职能从直接从事经济活动向担供公共服务的转变。从某种意义上说，在目前体制下，是由于上级政府过度注重GDP增长，并使之成为下级官员晋升的基础流程，才加剧了下级政府过度投资的冲动。如果在今后，经济主体的规模（比如地方政府的GDP、国企的产值规模、国有银行的资产规模）不再成为其一把手的行政级别和晋升的基础，那就消除了中国经济过热的一个重要的体制动因。设备
从考核指标中完全剔除GDP的这项改革即使在“十二五”期间做不到，也应该成为一个长期目标。至少今后应该大大提高在地方政府的业绩考核指标中环保、节能、治安、教育、卫生、经过生活成本调整后的人均收入、安居、交通便利等指标的权重。
二、提高央行执行货币政策的独立性
与国际经验相比，我国在经济周期上行过程中按需印刷，货币政策紧缩（如加息）往往滞后于其他货币政策独立性较强有的国家。由于货币政策工具的滞后，经济的过热和泡沫程度就会加大，最后被迫采用更大力度的紧缩措施。在中国，货币政策缺乏前瞻性的主要原因是央行缺乏独立性。政府往往不愿意放弃对货币政策的干预能力，以免短期内需要刺激经济的时候货币政策工具“不听话”。但是科印精品调研，一旦刺激经济的工具使用过分“便利”，就会出现过度使用的倾向。政府直接控制货币政策略体制弊端在于，它在追求增长和控制通胀之间缺乏一个平衡机制，使得增长目标经常处于垄断地位。货币政策缺乏独立性的一个表现是，货币政策只能在共识基础上做决策。但是凹印，在共识基础上下的决策一般难有前瞻性。在极端的情况下，如果各方利益不能得到满足，共识没有达成，政策的出台不仅没有前瞻性，而且会滞后很多。我国目前应在更大的程度上提升货币政策的独立性。比如改变利率、存款准备金等的幅度和时点的掌握应该交给专业的员行官员去操作。书评
三、减少宏调的行政色彩
改革三十年之后橡胶制品，我国宏调手段十分浓厚的行政性色彩仍然没有得到根本性的改观。信贷增长角仍然主要靠额度控制，项目投资仍然靠审批控制。经济手段如利率、汇率等市场经济国家最常用、最灵活、适于微调的宏调工具却用得很少。从这个角度来看，我国的宏观管理的机制改革还落后于许多微观层面的改革。
以利率工具的讨论为例子，行政手段的调控不能完全代替加息等工具对全面稳定经济和金融的作用。套利行为是资本的天性，只要资金成本很低出版，投资者必然会想尽一切办法和渠道找到收益率（比利率）较高的投资机会。因此，资金成本太低是导致经济过热和泡沫的最根本的经济原因，在实际利率为负的情况下必须采用加息的手段才能治本。具体来说，过分依赖行政手段的问题包括：行政手段只有在发现了某几个方面或行业的泡沫（如房地产、产能过剩的行业、地方融资平台等）之后，才针对这些行业提高投资者的进入壁垒。
所以术语，行政手段往往过迟，缺乏前瞻生。由于政策滞后，就必须要下猛药，容易造成某项行业甚至整体经济的大起大落。但在一个大的经济体中，政府不可能将资金注入所有可能出现泡沫的行业的渠道全部堵住。行政性手段只能头痛医头耗材，脚痛医脚，因此容易顾此失彼、捉襟见肘。行政手段往往来得猛，撤得猛，易造成对经济和金融的巨大不确定性。因为行政性政策难以预测，所以对资本市场的打击往往比小步但较繁的加息来得更大。EFI
过度依赖行政手段还容易导致腐败。在资金成本太低过度包装，但大量行政限制使只有某些投资者可以享肥特定的投资机会的体制下，不可避免会造成更多的腐败。在“十二五”期间，有必要将宏调手段的改革提高到重要的议程。
四、加速健全社会保障体系
在经济下滑的过程中，政府出于对失业和由此而带来的社会稳定的担心，往往出台力度过大的财政和货币的扩张政策组合印刷，从而在经济恢复之后很快带来新一轮的通胀和过热的压力。
为什么在GDP增长比其他国家高得多（中国GDP同比增长最低点6.1%，而其他主要国家在危机期间多为负增长）的情况下，中国的刺激政策力度会比其他国家大得多？主要原因就是政府担心在没有健全的社会保障制度的情况下，失业也会导致巨大的社会不稳定。保障体系的缺失，容易造成宏观政策的过度反应德鲁巴，从而导致更多的经济波动。
在健全社会保障体系方面，政府应该利用目前推动收入分配改革的强烈的社会共识，尽快推动如下改革：1、将国资委系统所持有的上市国企的股权的相当大的一部分（如相当于五万亿市值的股权）转移到社保体系，用于提高养老金标准和做实养老金个人账户。2、大幅提高国企的分红比率，从目前的5%-10%提高到三四年以后的30%-40%（接近国际标准）。政府分到的红利应用于充实养老、医疗、失业保险和降低个人所得税。3、养老金和失业保险的支付标准的提高速度应该与社会平均工资增长速度挂钩。图像处理
09年柯达，美国、德国和日本的GDP平均下降5%。09年年底，美国和德国的失业率达到10%，创1983以来新高。但是，这些国家对社会稳定的担心并没有中国那么强。主要是因为这些国家有比较健全的社会保障体系的覆盖面和较高的社会水平。扫描
|
