苍南印刷包装园区建设的回顾与总结

　　苍南县是1981年新建县德鲁巴，工业基础薄弱。在改革开放中，苍南人民发扬“走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦”的敢为人先精神扫描，从印制“铝制标牌、塑片制品、塑膜卡片、涤纶商标”四小商品开始，把全国各地的印刷业务逐渐拿过来，使苍南县印刷包装业蓬勃发展。印刷包装企业遍地开花，“村村点火、处处冒烟”，成为苍南县工业经济的支柱产业。书刊印刷

　　为提高苍南印刷包装产业发展的集聚与规模效应糊盒，增强发展后劲，从1998年开始，苍南县人民政府推出了建设特色印刷包装工业园区的战略步骤，经过十多年的努力，先后建成了龙港印刷示范工业园、灵溪塑编示范工业园、龙港小包装工业园、金乡商标印刷材料工业园、钱库纸塑印刷工业园、龙港城东工业园、龙港印刷礼品工业园、金田工业园、新雅工业园、曙光工业园等10多个大小不同、各具特色的印刷包装工业园防伪印刷，总占地面积约5619.3亩，入园印刷包装企业545家，2011年总产值达100多亿元。每个园区都有自己的业务重点和发展特色，构成了优势互补的印刷包装产业群。工业园区建设，加强了印刷包装企业的优化组合书评，有效整合了全县的印刷包装资源，提升了印刷包装业的层次，增强了市场竞争力，在国内打响了“中国印刷城”、“中国塑编之都”、“中国台挂历生产基地”的区域品牌。印刷设备

　　一、印刷园区建设的主要做法凹印

　　（一）政策引导，利益驱动。1998年原稿，苍南县政府出台了《示范工业园区投资若干政策》。1999年，制定了《关于加快工业集中布局的若干意见》，进一步明确了鼓励工业集中布局的政策措施。由于企业原所在地乡镇出于税收等利益考虑，总要千方百计留住企业，使企业由小乡镇向特色工业园区迁移阻力很大。针对这种情况政府政策及监管，县财政实行税收分享政策，规定企业跨乡镇和向工业园区集聚时，其隶属关系、产值统计、税收收入、管理费交纳等全部由企业原所在地乡镇管理，从而为有发展潜力的企业能顺利进入特色园区扫清了障碍。2000年县政府又出台了《关于企业改变用地用途的规定》和《关于土地出让金收缴分成办法》，规定对迁入园区扩大再生产的企业投资采购，原厂房改变功能后增值部分根据投资规模，大部分予以返回，支持企业上规模、上水平。区域报道

　　（二）科学规划，优质服务。为了保证工业园区建设的科学性、合理性和可行性，县政府委托上海同济大学等设计单位对工业园区进行总体规划医药包装，使工业园区建设按规划和标准，有重点、分步骤地实施，并确定了各个园区规划的综合功能，形成了各有侧重、相对独立的产业格局和相互结合、相互配套、相互补充、功能齐全的总体布局。在规划实施思路上，坚持动一块、成一块其他，不搞“散”、“小”和滥铺摊子。在园区建设过程中，处处为企业着想，寓服务于管理之中，在项目审批、选址、总评会审、可行性论证、环评、扩初设计、征地、工程施工许可证等方面，既按建设程序办事CTF，又为入园企业提供一条龙的优质服务。印刷设备

　　（三）坚持标准，扶优扶强。为了防止把园区建设搞成企业的简单搬迁，浪费资金和土地，低档次重复建设，示范工业园区建设医药包装，一开始就严把入园企业关，把“基建投资500万元以上，单个项目用地规模10亩以上”、“技术设备属同年代国内外先进水平且无污染项目”作为基本条件，筛选了一批有一定投资实力、发展潜力和市场前景较好，行业对口而且急需用地的企业入园。环境的优化带动了企业的飞速发展分色，大部分企业的搬迁过程实质上是一次全面技改的过程，它们纷纷购置了新设备，引进了新技术，促进了产业层次的提升，使企业建立起现代企业管理制度并上规模、上档次、上水平。柔印

　　（四）市场运作设计，创新机制。在园区建设中，思想观念上突破了旧的狭隘的思维方式，把工业园区建设作为现代工业建设的先导，借鉴经营城市的做法，创新园区建设机制失业，实施多种灵活的市场化运作方式建设园区。先后采取了政府与企业相结合的管理开发模式；政府成立投资开发公司，以独立法人建设标准厂房卖给小微企业；吸引大企业集团来投资，把整个园区作为一个项目来运作，实行成片开发；政府引导企业集体联建标准厂房及配套服务设施等多种方法建设工业园区。科印精品调研

　　二、印刷园区建设的运作模式立体印刷

　　十多年来，苍南县在印刷包装园区建设的运作模式上绿色印刷，积极创新机制，实施了多种灵活的运作方法，具体可以分成以下四种类型：拼版

　　第一种是政府与企业相结合的管理开发模式。为促进印刷包装行业的整体发展和提升，县政府出台了鼓励工业集中布局的政策措施，积极引导并筛选了一批有一定投资实力的规模企业曼罗兰，首先在龙港镇和灵溪镇规划建设印刷示范工业园和塑编示范工业园，并将这两个园区作为重点示范工业园，把众多项目捆绑起来报批省重点工程。同时，委托上海同济大学等甲级设计院对园区进行总体规划，制定了龙港印刷示范工业园和灵溪塑编示范工业园一、二期的建设目标。龙港镇和灵溪镇分别成立了工业园建设投资开发公司供水/润版，抓好园区规划、招商政策、项目安排、基础设施配套等工作，做到水、电、路等主要基础设施先行，拉开园区框架。各企业按照总体规划坚持高起点、高标准、高质量，分头建设厂房。龙港印刷示范工业园占地约840.15亩，分两期建设。新雅集团、曙光集团、富康集团、六桂集团、瑞教集团、温州佳能纸塑有限公司、浙江中意包装有限公司等19家企业于2002年入园投入生产。目前酒品包装，该园区内印刷企业37家，2011年总产值约23亿元。灵溪塑编示范工业园占地面积744亩，南塑集团、华正塑业集团、浙江嘉田印刷制版、苍南县民政印刷包装有限公司等65家塑编印刷企业入园，2011年塑编包装及印刷工业总产值约18.5亿元。连线加工

　　2005年以后，龙港镇在建设城东工业园和龙港印刷礼品工业园时柯尼卡美能达，也采取了这种模式运作建设。龙港城东工业园是集印刷包装、不锈钢、陶瓷、超细纤维等企业的综合性工业园区，总用地1565.65亩。浙江嘉禾印刷有限公司、浙江如意礼品有限公司、浙江亚龙贴纸印业有限公司、浙江华版电雕有限公司等29家印刷包装企业入园，2011年总产值达7亿多元。龙港印刷礼品工业园占地面积188亩，2008年用招投标形式供给温州宏达激光图像、温州海洋印务、浙江誉嘉实业、浙江华旭实业、温州国大印业等13家缺地的县百强企业和成长型印刷企业，目前13家企业厂房全部建好投产包装印刷，年产值约有6亿元。制版

　　第二种是由政府统一投资开发标准厂房。为解决小微企业用地困难，龙港镇专门成立小包装工业园投资开发公司，由镇长担任法人代表，集中统一申报、统一规划、统一设计、统一建设龙港小包装工业园区标准厂房，卖给小微印刷企业。全部建设资金通过银行贷款一点唐山玉印，企业自筹一部分，政府拨一点来解决，并首创了厂房按揭贷款，入园企业只需缴纳50%资金，其余部分由银行办理五年期的按揭贷款曼罗兰，较好地解决了小微企业融资难的问题。为了加快企业入住，企业只需提供法人身份证及原企业的营业执照即可入住，投资开发公司开展一条龙服务，帮助办理各种证照及相关手续，很好地解决小企业办事难的问题。该园区占地230.5亩糊盒，总建筑面积12万平方米，共建设22幢标准厂房，一幢综合楼（13106m2）、一幢食堂（850m2）、一幢化学品仓库（120m2）、7个配电房（10KV），绿化率达30.1%，总投资13968万元爱色丽，入园企业148家，2011年总产值7亿多元。园区投入生产后，召开企业主大会，推选各幢厂房负责人，由各幢负责人再选举有组织领导能力、热心公益事业的9名业主担任园区业主委员会成员喷墨，并成立园区业主委员会办公室，聘请有关人员负责日常事务并成立园区物业管理公司，开展自我管理、自我服务，园区还成立党组织，加强对园区的非公党建工作和职工的政治思想教育工作。2004年流程，该园区被浙江省中小企业局确定为10个小企业创业基地建设试点之一。出版动态

　　第三种模式是集资联建。在前两种模式运作的基础上，金乡镇和钱库镇根据当地的实际情况，在园区开发建设中专门划出一块地，采取集资联建的方式，解决部分小微企业用地难的问题。1999年故障分析与排除，金乡镇商标印刷及材料工业园区和钱库镇塑膜软包装印刷工业园区经浙江省计经委立项批准建设，2000年，金乡镇和钱库镇政府都成立了工业园区投资开发有限公司，具体操作园区建设，由项目法人实行征地、规划、设计、建设、运营“五统一”。他们根据企业的要求和实际情况网印，对规模企业落实独立建设厂房，对部分小微企业采取集资联建统一的标准厂房。小微企业入园后，园区内成立业主管理委员会和党支部，加强对园区的自我教育和管理。金乡商标印刷及材料工业园总用地1035亩，联华恒越集团、浙江金谷包装印刷、温州富立包装、华星丝网印刷等168家企业入园书刊印刷，主要以台挂历印刷、文具印刷为主，2011年总产值约26亿元。钱库塑编印刷工业园占地460亩，浙江文泰印业、温州市华联印业、温州南方印业、温州巨星印务等77家企业入园，2011年产值达9亿多元。其他包装

　　第四种模式是企业集团申报土地投资建设标准厂房。由大企业集团把整个园区作为一个项目来运作，统一进行园区配套和厂房建设电子商务，实行成片开发，为小微企业提供发展空间，进园孵化创业。例如龙港金田工业园，由金田集团申请项目征地100多亩，建成标准厂房CTF，卖给108家小微企业，并参照龙港小包装工业园的做法，成立业主委员会和园区党支部。目前，曙光工业园246亩土地，也划出90亩土地建设标准厂房收纸，解决部分小微企业用地难的问题。新雅工业园征地310亩，除自用100亩外，还吸收了浙江华昊无纺布、温州新茂特种印刷、温州豪格防伪科技等15家企业参与投资建设。过度包装