在“巨大商机”与“操作难题”的拉锯中，很多印刷企业一度深陷决策困境：赋码设备上还是不上？业务揽还是不揽？沸沸扬扬的《反垄断法》第一案则使得本就备受争议的监管码制度又增添了不少变数。当案件还未平息的时候，2008年8月25日，在十一届全国人大常委会上，二审删除了食品安全法草案中有关国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度的规定。“电子监管码”走上风口浪尖，越来越多的人开始怀疑“无法可依”的监管码制度究竟还能走多远。
北京中防安全印务有限公司是首批可变条码标签印刷企业之一，公司相关负责人告诉记者，“监管码业务本来就不是很多，现在虽然还在做，但基本上没有什么业务了，客户主动要求加贴电子监管码的也很少。还好，当初的投入不大”。之前赋码业务做得不错的安庆市独秀包装有限责任公司也遇到了难题，公司有关负责人表示，“食品安全法草案删除监管码制度对公司业务产生了直接的影响，一批本已计划好赋码并且已经来公司考察过的客户都放弃了”。与此同时，中国印刷技术协会2008年8月初向国家质检总局报送的第三批赋码企业名单，也没有任何答复。
2008年8月29日，国家质检总局首次公开回应电子监管码事件，就媒体关注的质检总局信息中心入股中信国检公司等问题做出了详细解释，并表示“质检总局将与有关部门一道，继续加大中国产品质量电子监管网的推进力度”。2008年9月初，北京四家防伪企业收到了北京市第一中级人民法院的书面行政裁定书，裁定四家企业对质检总局的起诉超过法定的起诉期限，不予受理。有关人士认为，国家质检总局还是会深入推进监管码制度的，只不过经过此番折腾后，脚步会放慢许多。
面对命运多舛的电子监管码，印刷企业究竟是进是退？
柳暗花明
在电子监管码制度并不十分明朗的情况下，“等一等，再等一等”成为大多数印刷企业的选择，然而国家药监局一系列紧锣密鼓的动作，让部分药品包装生产企业不得不迅速做出响应。2008年4月，国家药监局下发《关于实施药品电子监管工作有关问题的通知》，要求血液制品、疫苗、中药注射剂及第二类精神药品四大类重点药品上市前在最小销售包装上加贴药品电子监管码，最迟赋码入网日期为2008年10月31日；2008年9月3日，国家药监局发布《关于实施药品电子监管工作有关问题的补充通知》，强调四大类重点药品必须在规定的时间赋码入网，公布了《药品电子监管码印刷规范》，并提出从2009年起逐步将已批准注册的药品和医疗器械的生产、经营纳入电子监管；2008年10月8日，国家药监局又发布了《关于保障药品电子监管网运行管理事项的通知》，要求各级药品监督管理部门及药品生产和药品经营企业做好药品的入网赋码工作。
“本来想再摸摸情况，可药监局催了，我们还是得上设备”，山东一家药包生产企业老总正在为这事发愁。北京中标方圆防伪技术有限公司的薛先生则表示，公司药包方面的赋码业务一直在做，没有停过。“政策有了业务就更稳固了”，深圳九星印刷包装集团有限公司的药包赋码业务不仅正常推进，而且公司相关负责人表示“因为有赋码，还增加了公司的竞争力”。山穷水复疑无路，柳暗花明又一村，如果能够将电子监管码练就成新的竞争砝码，对印刷企业来讲未尝不是一件好事。
联合利华曾经是联名上书全国人大常委会法律工作委员会和国务院法制办，对推广电子监管码表示严重质疑的19家知名食品企业之一，而今，我们却可以在超市中发现大部分联合利华出产的食品都贴上了电子监管码标签，这或许可以给广大印刷企业一点启示。
印企态度
喷码设备不成熟、技术细节问题未解决仍是众多印刷企业迟迟裹足不前的主要顾虑，“贴标增加成本负担，喷码影响印刷速度”，这些都是2008年严峻的经济形势中印刷企业“不能承受之重”，所以只要国家政策没有强制性规定或者客户没有硬性要求的，印刷企业一般来说很少主动推进监管码业务。
但一直非常看好电子监管码业务的北京多彩印刷有限公司总经理孟志文却提出了不同的看法，他指出此前的一系列风波只是说明“有人在电子监管码的市场推广方面提出的异议，即使质检总局不强制推行监管码制度了，也还是会有企业去做这个的”，“有过亲身体验、深入了解的人会知道电子监管码在生产管理、渠道管理等方面发挥了非常好的作用，很方便，而没接触过的人可能完全是凭感觉，产生了简单的排斥心理”。孟志文还透露，多彩的赋码业务不降反升，这更坚定了他继续这项业务的决心。安庆市独秀包装有限责任公司相关负责人也表示了“继续拓展新业务”的愿望，“我们买了设备，而且一些大的客户一直要求赋码，为了保住自己的品牌，即使费用增加了他们也愿意做”。
“2008年上半年温州有五六家企业买了设备，但业务推进得不太理想，目前仍有印刷企业买设备接活”，温州市印刷行业协会秘书长陈平勋认为，“相对于传统防伪，电子监管码毕竟在技术方面是一个进步”。
有人庆幸当初没花冤枉钱买设备，有人苦恼前期投入后期亏损何时能够收回投资，有人仍然自愿上设备跑业务，有人得心应手深挖市场。2008年，电子监管码在徘徊，也在徘徊中前行。
（任秀颖）
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